中國共產(chǎn)黨郴州市第六屆委員會第四次全體會議公報

（2022年6月29日中國共產(chǎn)黨郴州市第六屆委員會第四次全體會議審議通過）

中國共產(chǎn)黨郴州市第六屆委員會第四次全體會議，于2022年6月29日在郴州召開。

出席這次全會的有，市委委員50人，市委候補委員9人。不是市委委員、市委候補委員的在職市級領(lǐng)導，縣市區(qū)黨政主要負責同志，市委、市政府副秘書長，市紀委委員、市監(jiān)委委員，市委組織部副部長，市直有關(guān)單位黨員主要負責同志，部分銀行保險機構(gòu)主要負責人以及在郴的市黨代表中的部分基層一線代表列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記吳巨培出席會議并講話。

會上，受市委常委會委托，馮海燕、賀建湘、肖開斌同志分別就《中共郴州市委郴州市人民政府關(guān)于實施強中心城區(qū)戰(zhàn)略推動郴州高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（討論稿）》《中共郴州市委關(guān)于進一步傳承紅色基因續(xù)寫新時代“半條被子”故事的意見（討論稿）》《中共郴州市委關(guān)于永葆自我革命精神深化清廉郴州建設(shè)的意見（討論稿）》起草情況向全會作了說明。參會人員就上述3個《意見（討論稿）》進行了分組討論。

全會審議通過了《中共郴州市委關(guān)于永葆自我革命精神深化清廉郴州建設(shè)的意見（草案）》《中共郴州市委關(guān)于進一步傳承紅色基因續(xù)寫新時代“半條被子”故事的意見（草案）》《中共郴州市委郴州市人民政府關(guān)于實施強中心城區(qū)戰(zhàn)略推動郴州高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（草案）》。

全會提出，要全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想和黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀委六次全會和省十二屆紀委二次全會精神，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅定不移全面從嚴治黨，不斷深化清廉郴州建設(shè)。要堅守自我革命根本政治方向，涵養(yǎng)清廉政治生態(tài)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，常態(tài)化開展政治建設(shè)考察。堅持推動政治監(jiān)督落到實處，健全貫徹重大決策部署督查問責機制，定期對習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神、考察郴州重要講話重要指示精神貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅開展黨內(nèi)政治生活，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要淬煉自我革命銳利思想武器，夯實清廉思想根基。強化理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨委（黨組）第一任務(wù)、“第一議題”，辦好“郴江大講堂”，推動全市上下學深悟透、真信篤行。堅定信仰信念，深化以黨史教育為重點的“四史”教育，鞏固黨史學習教育成果并形成常態(tài)化長效化機制。傳承紅色基因，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨人精神譜系及郴州元素和郴州貢獻，深入挖掘運用“半條被子”故事發(fā)生地、“湘南起義”策源地、“三大紀律 六項注意”頒布地等郴州紅色資源和廉政文化資源，激勵全市黨員干部廉以律己、無私奉獻。要不斷豐富自我革命有效途徑，弘揚清廉新風正氣。續(xù)寫新時代“半條被子”故事，健全落實“我為群眾辦實事”長效機制，常態(tài)化開展“心連心、面對面”干部下訪解難題為民服務(wù)辦實事活動，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以釘釘子精神加強作風建設(shè)，嚴格落實“七減”措施，深入開展違規(guī)收送紅包禮金專項整治，嚴格落實“137”工作標準，深入開展“整治庸懶散提振精氣神”專項行動，用好表揚批評“雙通報”制度，弘揚求真務(wù)實真抓實干之風，以優(yōu)良黨風帶動政風、引領(lǐng)社風民風。要打好自我革命攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，永葆清廉政治本色。堅持不懈推進正風反腐，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域反腐敗斗爭，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐一體推進制度機制，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。扎緊權(quán)力運行制度籠子，規(guī)范黨政主要領(lǐng)導干部職責權(quán)限，持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督，促進防范和化解地方政府隱性債務(wù)風險。不斷健全完善監(jiān)督體系，加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合，推動完善黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。要鍛造勇于自我革命干部隊伍，強化清廉示范引領(lǐng)。抓基層黨建構(gòu)筑清廉堡壘，扎實開展基層黨組織整建提質(zhì)專項行動，加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度。抓“關(guān)鍵少數(shù)”爭當清廉模范，抓監(jiān)督管理筑牢清廉防線，引導領(lǐng)導干部特別是“一把手”敢于直面問題、勇于自我革命、勤于自重自省，督促領(lǐng)導干部嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定。

全會提出，要深入貫徹落實習近平總書記“用好紅色資源、講好紅色故事、搞好紅色教育，讓紅色基因代代相傳”的殷殷囑托，續(xù)寫好新時代“半條被子”故事，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新郴州。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一切為了人民群眾。始終把人民放在心中最高位置，站穩(wěn)“江山就是人民，人民就是江山”的根本立場，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。始終把人民滿意作為檢驗工作的首要標準，建立健全民意調(diào)查、決策咨詢、群眾滿意度測評、基層黨代表列席市委全會、社情民意“直通車”等制度，確保市委各項決策符合基層實際、順應群眾意愿。要走好新時代黨的群眾路線，深深扎根人民群眾。建立健全聯(lián)系群眾制度，大興調(diào)查研究之風，建立“三個走遍”機制，健全各級各部門、黨員干部與基層群眾直接聯(lián)系、結(jié)對幫扶機制。認真辦理群眾來信來訪，用心用情做好“送上門來的群眾工作”。走好新時代網(wǎng)上群眾路線，扎實推進重要網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理“清零”行動，推動網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決、線上輿情線下處理。要把準服務(wù)人民群眾的重點關(guān)鍵，不斷造福人民群眾。全力辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出抓好“三大支撐八項重點”，扎實推進“十大重點工作”，實施“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好招商引資、爭資立項兩個聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部作用，深入推行項目和企業(yè)“兩個服務(wù)專員”制度，奮力推動郴州高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子。堅定不移推進共同富裕，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守好糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧三條底線，全力辦好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三件大事，抓好西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、做優(yōu)“一桌郴州飯”三個示范。持續(xù)推進“十大惠民工程”，健全落實“我為群眾辦實事”長效機制，著力為人民群眾辦實事好事。堅持生態(tài)惠民利民為民，高質(zhì)量推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，扎實推進“碳達峰十大行動”和低碳城市試點，努力打造精致精美、人見人愛、宜居宜業(yè)的美好家園。以“時時放心不下”的責任感，牢牢守住疫情防控、住房建設(shè)、安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱、債務(wù)風險、生態(tài)環(huán)境等安全底線，完善重大敏感輿情應急處置機制，建設(shè)更高水平的平安郴州、法治郴州，全力確保社會安全和諧穩(wěn)定。要始終堅持人民主體地位，團結(jié)凝聚人民群眾。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展和完善全過程人民民主，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，保證人民當家作主。尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動全市人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，辦好郴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推出更多郴州經(jīng)驗、郴州模式。帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗，派強用好駐村第一書記和工作隊，拓展黨群連心“五個到戶”工作機制，更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，充分激發(fā)人民群眾的主人翁意識，依靠雙手勤勞致富、誠信致富、依法致富，創(chuàng)造美好生活。

全會提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，牢牢抓住國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以及省委實施“強省會”戰(zhàn)略和建設(shè)長株潭都市圈的重大歷史機遇，抓好“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略的實施，著力建設(shè)國際一流的陸港、國內(nèi)有影響力的自由貿(mào)易試驗區(qū)、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、湘粵港澳經(jīng)濟合作示范區(qū)，打造以郴州高新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）為引領(lǐng)的區(qū)域創(chuàng)新增長極、國家文化旅游消費示范城市和領(lǐng)跑湘南、輻射省際區(qū)域的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心、職業(yè)教育中心，切實增強中心城區(qū)的區(qū)域輻射力、全市引領(lǐng)力、全省競爭力、全國影響力。要強產(chǎn)業(yè)，打造核心引擎。做強主導產(chǎn)業(yè)，支持“三類500強”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在中心城區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)在中心城區(qū)設(shè)立總部或大區(qū)域總部，加快推進大數(shù)據(jù)應用、人工智能、5G場景技術(shù)為各類實體經(jīng)濟賦能提質(zhì)，支持中心城區(qū)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入實施市場主體倍增工程和企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，著力培育一批有成效、有實力、有技術(shù)、有市場、有前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推進產(chǎn)城融合，理順“區(qū)區(qū)合一”機制，強化園地合作，同步推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化，全力支持郴州高新區(qū)建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，郴州經(jīng)開區(qū)著力打造“四個基地”，支持“兩園”積極探索與其他園區(qū)開展“總部+基地”合作模式，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先配套到中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推進湘南國際物流園、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。做大消費經(jīng)濟，高標準布局建設(shè)片區(qū)商業(yè)集聚區(qū)，推動會展業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新融合發(fā)展，深入實施文旅發(fā)展“千百十一”工程，著力打造夜間經(jīng)濟場景和夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，支持鼓勵中心城區(qū)各大餐飲企業(yè)以“郴品郴味·人生回味”為主題，豐富和拓展“一桌郴州飯”品質(zhì)，促進零售、餐飲等消費。提升開放水平，實施強自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加強綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺集成增效，加快中歐國際合作中心、電子口岸（外貿(mào)公共服務(wù)平臺）指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持北湖區(qū)、蘇仙區(qū)深化“放管服”改革，全力打造一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境品牌。要強功能，提升承載能力。優(yōu)化城市空間布局，加快中心城區(qū)“東進西拓”，推動臨空產(chǎn)業(yè)園、珠江橋片區(qū)、飛天新城和高鐵西站增湖片區(qū)、塘尾—仙嶺湖片區(qū)等融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)城東中央商務(wù)區(qū)，支持北湖區(qū)“首善之區(qū)”和蘇仙區(qū)“城市會客廳、開放排頭兵、文旅新地標、科教主陣地”建設(shè)取得更大成效。構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系，全力推進重大交通項目建設(shè)，加快構(gòu)建外聯(lián)快捷、內(nèi)聯(lián)暢通的綜合立體交通網(wǎng)，全力建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。提高公共服務(wù)水平，優(yōu)先支持中心城區(qū)加快補齊功能短板、補足設(shè)施空白，中心城區(qū)閑置國有土地和資產(chǎn)優(yōu)先用于義務(wù)教育辦學或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)教育資源布局，加快中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，強化“一老一小”服務(wù)供給，優(yōu)先支持中心城區(qū)推進無障礙環(huán)境建設(shè)。要強人才，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。加大引才育才力度，全面落實“人才新政52條”和郴州自貿(mào)片區(qū)人才聚集發(fā)展若干措施，支持郴州職業(yè)技術(shù)學院升本，支持湘南學院、郴州技師學院、湘南幼專等高等院校高水平建設(shè)，打造省際區(qū)域職業(yè)教育中心。創(chuàng)新人才管理機制，健全完善郴州市人才集團、郴州高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園市場化運營機制，探索建立黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會人才流動機制。做強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，爭取更多國省創(chuàng)新平臺落戶中心城區(qū)，支持“兩園”與省內(nèi)外高等院校及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展深度合作，共建專業(yè)科研院所及研發(fā)社區(qū)。加大科創(chuàng)支持力度，爭取中省專項資金向中心城區(qū)傾斜，支持中心城區(qū)“雙創(chuàng)”基地和創(chuàng)新孵化園建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。要強治理，打造宜居環(huán)境。增強人口吸納能力，多渠道拓展就業(yè)崗位、加大創(chuàng)業(yè)扶持，增強“兩區(qū)兩園”人口導入能力，擴大中心城區(qū)人口總量。推進城市有機更新，深入實施新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)升級工程，推進中心城區(qū)交通暢通工程，強化用水用能配套，率先開展“雙碳”試點示范，持續(xù)推進城市空間立體綠化。提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，加強歷史文化保護傳承，激活建好“四館一廳”，提質(zhì)公共文化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“書香郴州·閱讀之城”，讓郴州始終“神采奕奕、生機勃勃、人才濟濟、溫情脈脈”。提升城市文明程度，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，加強城市綜合管理、精細管理，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好“微建設(shè)”“微管理”“微服務(wù)”，提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。加快智慧城市建設(shè)，大力布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進“城市大腦”建設(shè)，提高政府管理服務(wù)精準性和智能化水平。要強協(xié)同，市域一體發(fā)展。促進“兩區(qū)兩園”同頻共振，建立健全中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，鼓勵中心城區(qū)國有企業(yè)、平臺公司聯(lián)合發(fā)展、跨區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能區(qū)同步規(guī)劃、通網(wǎng)實施、共享服務(wù)。加速資桂融城步伐，推動郴資桂“一張圖紙”管全域，支持資興市、桂陽縣率先融城，引導各區(qū)縣協(xié)同發(fā)力，共同推進西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。強化市域引領(lǐng)能力，支持中心城區(qū)加大對其他縣市的引領(lǐng)帶動、其他縣市對中心城區(qū)的支撐互動，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭、一體聯(lián)動的全市域發(fā)展格局。融入國省重大戰(zhàn)略，支持中心城區(qū)率先融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，建立與廣東佛山對口合作常態(tài)化對接機制，積極對接省委“強省會”戰(zhàn)略，主動承接長沙市非省會功能的疏解，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，篤定目標、勇毅前行，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化郴州而努力奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。