▲《郴州日?qǐng)?bào)》11月9日A07版

從申報(bào)承辦，到接旗領(lǐng)命；從宣誓出征，到?jīng)_刺攻堅(jiān)；從合成作戰(zhàn)，到?jīng)Q戰(zhàn)決勝……9月16日，第二屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)在郴州青山綠水間璀璨綻放，向世界遞上郴州的名片，向全球發(fā)出郴州的邀約。

大會(huì)的成功舉辦贏得了各界人士的矚目，也引來全市人民紛紛點(diǎn)贊。而這一切的背后，都離不開郴州優(yōu)良的作風(fēng)。

近年來，郴州深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)狠抓基層減負(fù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化作風(fēng)導(dǎo)向、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，一嚴(yán)到底推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，通過系列舉措，全市發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，作風(fēng)建設(shè)的清風(fēng)正氣撲面而來。

用制度管人 靠制度管事

“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，久久為功深化作風(fēng)建設(shè)……”9月21日下午我市召開的易鵬飛案“鏡鑒”以案促改專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員部署暨全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)。

沒有規(guī)矩，不成方圓。郴州始終把健全制度作為作風(fēng)建設(shè)的治本之策，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，從堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，精準(zhǔn)施策，查找癥結(jié)，補(bǔ)齊短板，努力建立和完善制度體系建設(shè)，全力做好、做足案件查辦“后半篇文章”，先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域安全問題背后的責(zé)任作風(fēng)腐敗問題開展特別監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》《關(guān)于重申黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定的通知》《關(guān)于開展違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金及津補(bǔ)貼專項(xiàng)清理工作的通知》等系列文件，不斷扎牢制度籠子，完善監(jiān)管措施，持續(xù)筑牢“防火墻”，確保紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

▲桂東縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在某酒店檢查是否存在違規(guī)吃喝等情況

今年初以來，郴州持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，市委將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入年度績(jī)效考核、政治建設(shè)考察和年度民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，并出臺(tái)了《中共郴州市委常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施意見》，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩。

郴州各級(jí)各部門也堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為“一把手”工程來抓，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)跟著一級(jí)做，形成了“頭雁效應(yīng)”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅發(fā)大會(huì)等工作中錘煉作風(fēng)、檢驗(yàn)作風(fēng)，縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門也下大力度、用真功夫，從體制機(jī)制入手，織牢織密思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等網(wǎng)絡(luò)，讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

今年年初，郴州市政府系統(tǒng)41個(gè)會(huì)議半天開完，由此開啟了郴州減負(fù)、加速、進(jìn)攻的嶄新篇章；郴州創(chuàng)新推行的“137”工作法，促使廣大干部形成了“走路一陣風(fēng)、工作往前沖”的工作作風(fēng)；在全黨大興調(diào)查研究之時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次深入開展沉浸式、穿透式、蹲點(diǎn)式調(diào)查研究，直面問題，系統(tǒng)破題，上下答題，先后為百姓和企業(yè)解決了一系列難題。

針對(duì)“文山會(huì)?！?、迎來送往、填表報(bào)數(shù)、層層加碼、過度留痕等形式主義官僚主義頑瘴痼疾，郴州先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步為基層減負(fù)的通知》《郴州市進(jìn)一步落實(shí)“七減”要求持續(xù)為基層減負(fù)的具體措施》。各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)“減會(huì)議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組”的相關(guān)要求；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，“一把手”親自部署、親自過問、親自處置，嚴(yán)格按制度和規(guī)矩辦事，切實(shí)為基層減負(fù)。市里設(shè)立了觀測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)了監(jiān)督員，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行全面監(jiān)管，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。經(jīng)過一年多的施行，市級(jí)層面文件減少近一成、會(huì)議減少五分之一，督檢考事項(xiàng)僅保留17項(xiàng)、是全省最少的市州之一。

優(yōu)良的作風(fēng)，促使郴州高質(zhì)量發(fā)展按下快進(jìn)鍵。今年1至9月，郴州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成績(jī)優(yōu)良，前三季度全市生產(chǎn)總值 2279.14億元，同比增長(zhǎng)4.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值192.99億元，增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值877.33億元，增長(zhǎng)5.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1208.82億元，增長(zhǎng)3.7%。

“懲、治”齊發(fā)力 打好“組合拳”

可能影響公正執(zhí)行公務(wù)宴請(qǐng)、工作日違規(guī)飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車……近日，市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)典型問題，教育引導(dǎo)全市黨員干部引以為戒、吸取教訓(xùn)，對(duì)各種“飯局”“酒局”“牌局”等保持高度清醒和警覺，絕不主動(dòng)“入局”，嚴(yán)防被動(dòng)“入局”。

作風(fēng)建設(shè)需要多點(diǎn)發(fā)力、精準(zhǔn)治理。“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)是今年郴州開展的眾多專項(xiàng)治理工作之一。郴州各級(jí)各部門以學(xué)為先、以督提效、以案開路、以制促改，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，先后查處案件246件、處理處分272人，全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)中，郴州各級(jí)黨員干部堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊自查，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促黨員干部對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，堅(jiān)決兌現(xiàn)政策。

▲北湖區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合稅務(wù)部門開展“兩帶頭五整治”專項(xiàng)監(jiān)督檢查

強(qiáng)化震懾靠執(zhí)紀(jì)，發(fā)現(xiàn)問題靠監(jiān)督。針對(duì)形式主義官僚主義，郴州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用死決心、真功夫、硬措施，扎實(shí)推進(jìn)“文山會(huì)海”突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，充分發(fā)揮觀測(cè)點(diǎn)、“兩個(gè)主義”問題監(jiān)督員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，回應(yīng)各方期盼；聚焦惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的“錢袋子”、農(nóng)村集體“三資”的“家底子”、農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)的“命根子”、涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批分配的“印把子”，郴州開展了“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決懲治損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全體人民共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

做好專項(xiàng)監(jiān)督的同時(shí)，郴州還推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同、一體發(fā)力，抓實(shí)日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，通過拓展監(jiān)督方式、前移監(jiān)督關(guān)口、培植監(jiān)督常態(tài)，提升監(jiān)督質(zhì)效，堅(jiān)持做到嚴(yán)查處、常震懾，主動(dòng)出擊露頭就打，交辦督辦緊咬不放，快查快處形成震懾，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

郴州深刻汲取易鵬飛嚴(yán)重違紀(jì)違法案教訓(xùn)，出臺(tái)了防治利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”“提籃子”的十條措施，靶向整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利問題，起底問題線索268件，立案查處117件，處理處分84人，其中留置黨員干部27人。

▲北湖公園大景 （樊仕杰 攝) （本組圖片由郴州市紀(jì)委提供）

最近一個(gè)月，郴州陸續(xù)通報(bào)了汝城縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)周小陽，湖南郴電國(guó)際發(fā)展股份有限公司黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察專員廖楚明，宜章縣政協(xié)黨組書記、主席周小文等人嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處的消息，再次表明了郴州堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心和鮮明態(tài)度。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，拍蠅打虎只有進(jìn)行時(shí)。郴州市紀(jì)委監(jiān)委始終把查辦案件作為作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅(jiān)決查處敗壞作風(fēng)的害群之馬，堅(jiān)決鏟除滋生不作為、亂作為、慢作為等不良作風(fēng)的土壤，堅(jiān)決打擊群眾身邊的不正之風(fēng)，徹底整治作風(fēng)建設(shè)中的頑瘴痼疾，確保郴州作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，為郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

錘煉好作風(fēng) 展現(xiàn)新作為

今年10月，郴州通報(bào)表揚(yáng)了22個(gè)“干部敢為”先進(jìn)典型、10個(gè)“地方敢闖”先進(jìn)典型、10個(gè)“企業(yè)敢干”先進(jìn)典型，以及10個(gè)“群眾敢首創(chuàng)”先進(jìn)典型。

殷殷期盼，激勵(lì)前行。過去半年里，郴州先后多次對(duì)在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)、成效良好的先進(jìn)典型予以通報(bào)表揚(yáng)，全面激勵(lì)干部敢為、賦能地方敢闖、支持企業(yè)敢干、引導(dǎo)群眾敢首創(chuàng)，著力形成親清政商關(guān)系和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快推進(jìn)郴州高質(zhì)量發(fā)展。

▲市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組聯(lián)合市財(cái)政局、市審計(jì)局開展“兩帶頭五整治”專項(xiàng)監(jiān)督檢查

作風(fēng)建設(shè)的核心在于干部隊(duì)伍建設(shè)。郴州持續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部敢為的十條措施》等文件，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害等工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，并鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，深入群眾、深入實(shí)際謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，持續(xù)鍛造政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部，確保黨的事業(yè)薪火相傳。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)此，郴州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持開展同級(jí)同類警示教育，拍攝警示教育片《底線》《失守的家風(fēng)》及微電影《系不上的扣子》，編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，推動(dòng)案件旁聽常態(tài)化，用身邊事教育身邊人，力求實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效果，切實(shí)筑牢防腐拒腐思想防線，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

作風(fēng)建設(shè)中，郴州還大力實(shí)施“思想筑廉、正風(fēng)樹廉、監(jiān)督促廉、制度固廉、文化潤(rùn)廉、家風(fēng)正廉”等清廉建設(shè)“六廉”工程，培樹“清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉家庭、清廉園區(qū)”等7個(gè)序列市級(jí)清廉單元示范點(diǎn)200余個(gè)，持續(xù)擦亮“林邑清風(fēng)”品牌；在7個(gè)清廉單元?jiǎng)?chuàng)建的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其他行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)清廉單元。市政府系統(tǒng)推進(jìn)“四大行動(dòng)”建設(shè)清廉政府，打造了總長(zhǎng)約142公里的西河清廉鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶等，全方位全領(lǐng)域開展清廉建設(shè)格局。

一個(gè)個(gè)有力的舉措，一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)，彰顯了郴州深化作風(fēng)建設(shè)的決心。郴州將持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實(shí)效，持久抓、見長(zhǎng)效，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。