2023年7月6日0時20分，昭通市大關(guān)縣天星鎮(zhèn)朝陽社區(qū)朝營居民小組發(fā)生一起較大居民自建房火災(zāi)事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟損失154.84萬元。調(diào)查認定，大關(guān)“7·6”較大居民自建房火災(zāi)事故是一起因房主沒有落實安全管理主體責任，未按照有關(guān)要求設(shè)置防火分隔、配齊消防設(shè)施，對用電線路維護管理不到位，火災(zāi)風(fēng)險隱患排查治理不深入不徹底，火災(zāi)隱患長期未得到有效整治導(dǎo)致的非生產(chǎn)經(jīng)營性較大火災(zāi)事故。

事故直接原因：楊X戶自建房一樓家具零售店西南角立柱側(cè)敷設(shè)的入戶電線發(fā)生短路，引燃周圍擺放的家具等可燃物，蔓延擴大成災(zāi)。

間接原因：

1. 涉事建筑一樓、二樓家具零售店與樓上人員居住區(qū)無有效防火分隔。

2. 家具零售店堆放有大量家具，海綿、布料居多，火災(zāi)負荷大，燃燒速度快，短時間內(nèi)產(chǎn)生大量有毒煙氣。

3. 樓梯間設(shè)置在建筑中部，上下連通，無排煙設(shè)施，起火后，煙氣迅速沿內(nèi)部樓梯間向上迅速蔓延，形成一個“奪命煙囪”，封堵了疏散逃生通道。

4. 樓梯間直通屋頂露臺的門上鎖。

5. 遇難者為婦女兒童，缺乏正確的火場逃生常識，逃生自救能力差?，F(xiàn)場搜救發(fā)現(xiàn)四樓3名遇難者位于走道與樓梯間連通處，發(fā)現(xiàn)五樓3名遇難者位于門敞開的臥室內(nèi)，尸檢報告顯示吸入毒煙致死。

6. 火災(zāi)發(fā)生在凌晨，被困人員不能及時發(fā)現(xiàn)火情，沒有充足的逃生時間。

房主責任及有關(guān)單位存在的主要問題

（一）涉事房主

涉事房主楊X。自建房未依法履行基本建設(shè)程序，違反有關(guān)規(guī)定未批先建；消防意識淡薄，家具零售樓層與居住、出租樓層無有效防火分隔，樓梯未設(shè)置防火、防煙分隔，未配齊消防設(shè)施、器材，且在一樓、二樓經(jīng)營售賣家具、家電的情況下，沒有定期對房屋用電線路進行檢查維護，未落實安全管理主體責任；對鎮(zhèn)、村兩級消防安全檢查時查出的隱患沒有采取措施進行整改，未落實隱患整改主體責任。

（二）有關(guān)部門

1. 大關(guān)縣消防救援大隊。未嚴格按照《大關(guān)縣安全生產(chǎn)委員會大關(guān)縣消防安全委員會關(guān)于印發(fā)全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理方案的通知》（大安委聯(lián)發(fā)〔2022〕1號）要求開展相關(guān)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門推進綜合治理工作指導(dǎo)不到位，沒有按照文件明確的整治范圍和重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、公安派出所民警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門綜合治理工作推進情況督促檢查不到位。

2. 大關(guān)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。貫徹落實《大關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大關(guān)縣自建房安全專項整治“百日攻堅”行動方案的通知》（大政辦發(fā)〔2022〕36號）有差距，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自建房未經(jīng)批準、未按批準內(nèi)容建設(shè)等違法行為巡查工作不到位。

3. 大關(guān)縣自然資源局天星自然資源所。對楊X戶涉事自建房用地審批監(jiān)管不嚴，對該建筑未批先建的情況失察。

4. 大關(guān)縣公安局天星派出所。天星派出所對楊X戶涉事自建房出租情況登記信息不完善，沒有記錄消防審驗、建筑耐火等級、消防設(shè)施配置等情況。在對涉事自建房開展綜合檢查時，雖然對消防安全問題也一并開展了檢查，但并未專門填寫消防監(jiān)督檢查記錄，消防監(jiān)督檢查工作職責落實不到位。

5. 天星鎮(zhèn)消防站。對轄區(qū)消防安全隱患督促整改不力，在2022年開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作期間，僅于2022年7月19日對楊X戶涉事自建房進行過一次排查，且未按照《生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作記錄》的相關(guān)要求排查和記錄相關(guān)內(nèi)容，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道核查欄均未填寫任何內(nèi)容，排查工作不細不實，核查工作流于形式。

（三）大關(guān)縣人民政府、天星鎮(zhèn)人民政府、朝陽社區(qū)

1. 大關(guān)縣人民政府。未嚴格按照《昭通市安全生產(chǎn)委員會 昭通市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理實施方案的通知》（昭市安委〔2022〕6號）要求，建立定期考評、督導(dǎo)、調(diào)度工作機制，對各有關(guān)行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作落實情況督導(dǎo)檢查和跟蹤問效不夠，對天星鎮(zhèn)自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作不細不實的情況失察。

2. 天星鎮(zhèn)人民政府。對生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作推進不力，未結(jié)合自身實際研究制定可行的工作方案，印發(fā)的實施方案照搬照抄縣級文件內(nèi)容，規(guī)定了縣級權(quán)限范圍內(nèi)的核查事項；將上級文件規(guī)定的本應(yīng)由鎮(zhèn)政府承擔的工作職責安排給村（社區(qū)）一級，工作職責不落實；組織指導(dǎo)和督促檢查不力，對朝陽社區(qū)村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作不落實的情況失察；對鎮(zhèn)消防站檢查反饋的楊X戶自建房存在的消防安全隱患，沒有采取有效措施進行督促整改；自建房違法行為巡查檢查不到位，對楊X戶涉事自建房未批先建的違法行為失察。

3. 天星鎮(zhèn)朝陽社區(qū)。未按照《天星鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨“小火亡人”綜合治理實施方案>的通知》（天政通〔2022〕13號）要求推進實施相關(guān)工作，沒有成立專門檢查組并制定檢查計劃，日常入戶檢查、安全提示和隱患檢查不到位，對鎮(zhèn)消防站檢查涉事自建房反饋的一般火災(zāi)隱患沒有組織和督促房主楊X進行整改，工作職責落實不到位。

對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）有關(guān)責任人員

1. 楊X，涉事自建房房主，家具零售店經(jīng)營者、房屋出租人。未認真落實消防安全主體責任，未按照有關(guān)要求設(shè)置防火分隔、配齊消防設(shè)施，未定期對用電線路進行檢查維護并及時消除火災(zāi)隱患；對鎮(zhèn)、村發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患未及時整改，對事故發(fā)生負直接責任，移送司法機關(guān)依法處理。

2. 張X，2020年12月至2023年5月任大關(guān)縣委常委、常務(wù)副縣長，負責安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等工作，分管縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等部門。在全縣推進生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作中，沒有定期調(diào)度工作進展情況，在強化督導(dǎo)檢查推動工作落實方面有差距，負有一定領(lǐng)導(dǎo)責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

3. 毛XX，2021年7月至今任大關(guān)縣人民政府副縣長、縣公安局局長，協(xié)助張X負責安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等工作，主持縣公安局工作，分管縣司法局、縣信訪局，協(xié)助張X分管縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊。履行消防工作督促檢查職責有差距，負有一定領(lǐng)導(dǎo)責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

4. 張XX，大關(guān)縣消防救援大隊大隊長、縣消安委辦主任，負責大關(guān)縣消防救援大隊全面工作和縣消安委辦日常工作。對全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作督導(dǎo)檢查不深入，未按照文件要求組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作人員和公安派出所民警的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門綜合治理工作動員部署及推進情況進行督促檢查，負有一定領(lǐng)導(dǎo)責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

5. 孫XX，大關(guān)縣消防救援大隊防火參謀，具體負責督促指導(dǎo)全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作。未按照“大安委聯(lián)發(fā)〔2022〕1號”文件明確的整治范圍和重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、公安派出所民警開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門上報綜合治理工作推進情況，對全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作負有督導(dǎo)檢查不到位的責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

6. 肖XX，2021年4月至2022年6月任大關(guān)縣住建局黨組成員、副局長，在大關(guān)縣開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理和自建房安全專項整治“百日攻堅”行動期間，牽頭負責本部門相關(guān)工作。對天星鎮(zhèn)政府開展自建房違法行為巡查工作的督促指導(dǎo)不到位，負有一定領(lǐng)導(dǎo)責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

7. 彭XX，大關(guān)縣住建局黨組成員、副局長，2022年7月中旬開始分管本部門自建房安全專項整治“百日攻堅”行動相關(guān)工作。對天星鎮(zhèn)政府開展自建房違法行為巡查工作的督促指導(dǎo)不到位，負有一定領(lǐng)導(dǎo)責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

8. 李XX，天星鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，主持天星鎮(zhèn)人民政府工作。對天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，組織開展消防檢查、督促火災(zāi)隱患整改工作不到位，沒有對《天星鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨“小火亡人”綜合治理實施方案>的通知》（天政通〔2022〕13號）文件進行審核把關(guān)，對該文件存在問題及相關(guān)工作推進不力負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

9. 陶X，天星鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、應(yīng)急辦主任，分管安全生產(chǎn)工作、消防、城建等工作。對《天星鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨“小火亡人”綜合治理實施方案>的通知》（天政通〔2022〕13號）審核把關(guān)不嚴，未嚴格按照上級文件要求組織、協(xié)調(diào)和督促鎮(zhèn)專職消防隊和朝陽社區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作，未跟蹤督促鎮(zhèn)消防站和朝陽社區(qū)相關(guān)負責人組織落實火災(zāi)隱患排查治理工作，對“天政通〔2022〕13號”文件的出臺和天星鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作推進不力負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

10. 柯XX，天星鎮(zhèn)消防站站長，具體負責鎮(zhèn)消防站的日常管理工作。在組織開展轄區(qū)消防安全隱患排查時，工作不細不實，督促隱患整改不力，對涉事建筑火災(zāi)隱患未落實整改措施負監(jiān)管不到位的責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

11. 石XX，天星派出所2022年掛片朝陽社區(qū)民警，承擔該片區(qū)消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作職責。2022年對楊X家具零售店進行消防監(jiān)督檢查時，對該建筑存在的火災(zāi)隱患沒有認真排查，負有消防監(jiān)督檢查工作職責落實不到位的責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

12. 高XX，朝陽社區(qū)黨總支書記、主任，主持社區(qū)全面工作。未認真落實上級關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作中的排查責任，沒有按照有關(guān)要求組織開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作，對朝陽社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作不落實負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

13. 劉X2，朝陽社區(qū)居委委員，朝陽社區(qū)消防安全管理人員。在2023年6月23日對朝陽社區(qū)的農(nóng)戶、學(xué)校、夜宵店、商鋪等開展消防安全檢查時未覆蓋楊X戶涉事自建房，貫徹執(zhí)行上級消防安全工作部署不到位，對轄區(qū)消防安全檢查工作流于形式，對朝陽社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作不落實負直接責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

14. 陳XX，天星鎮(zhèn)2022年8月前任朝陽社區(qū)居委委員。在參與鎮(zhèn)專職消防隊2022年7月19日對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作中，對楊X戶涉事自建房開展現(xiàn)場檢查時，沒有嚴格按照上級文件明確的整治范圍和重點進行全面深入的隱患排查，且對排查出來的3條火災(zāi)隱患整改情況沒有進行督促檢查，隱患整改未形成閉環(huán)，對楊X戶涉事自建房火災(zāi)隱患未落實整改措施負監(jiān)督檢查不到位的責任。建議按照干管權(quán)限進行問責處理。

15. 石X、王X，天星鎮(zhèn)專職消防隊隊員。2022年7月19日對楊X戶涉事自建房開展現(xiàn)場檢查時，沒有嚴格按照上級文件明確的整治范圍和重點進行全面深入的隱患排查，且對排查出來的3條火災(zāi)隱患整改情況沒有進行跟蹤督促和檢查，隱患整改未形成閉環(huán)，對楊X戶涉事自建房存在的消防安全隱患未落實整改措施負監(jiān)督檢查不到位的責任。建議大關(guān)縣消防救援大隊按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

16. 朱XX，天星鎮(zhèn)自然資源所工作人員，2013年時任天星鎮(zhèn)國土所負責人。對楊X戶涉事自建房建設(shè)用地審批監(jiān)管不嚴不實，在楊X戶自建房未經(jīng)縣級主管部門審批同意的情況下，沒有及時監(jiān)管楊X戶涉事自建房未批先建的問題。相關(guān)線索建議移交紀委監(jiān)委進行調(diào)查處理。

（二）有關(guān)責任單位

1. 大關(guān)縣人民政府。向市人民政府作深刻書面檢查，并全市通報。

2. 天星鎮(zhèn)人民政府。向大關(guān)縣人民政府作深刻書面檢查，并全市通報。

3. 大關(guān)縣消防救援大隊。向大關(guān)縣人民政府作深刻書面檢查，并全市通報。

4. 大關(guān)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。向大關(guān)縣人民政府作深刻書面檢查，并全市通報。

5. 天星鎮(zhèn)自然資源所。對未批先建的問題涉及到的不作為、亂作為問題相關(guān)線索，移交大關(guān)縣紀委監(jiān)委調(diào)查處理。

6. 大關(guān)縣公安局天星派出所。向大關(guān)縣公安局作深刻書面檢查。

7. 天星鎮(zhèn)消防站。向天星鎮(zhèn)人民政府作深刻書面檢查。

8. 天星鎮(zhèn)朝陽社區(qū)。向天星鎮(zhèn)人民政府作深刻書面檢查。

事故主要教訓(xùn)

（一）安全發(fā)展理念沒有樹牢。大關(guān)縣、天星鎮(zhèn)未統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，底線思維和紅線意識不牢固，對轄區(qū)內(nèi)自建房安全專項整治不徹底，對未批先建的違法建筑監(jiān)管不到位；對經(jīng)營性自建房不符合消防安全條件違規(guī)住人的安全隱患嚴重性認識不夠，綜合治理工作落實不到位，埋下了安全隱患。重發(fā)展輕安全的問題仍然不同程度存在，安全發(fā)展理念沒有真正落到實處，沒有守住安全底線，最終釀成事故。

（二）安全監(jiān)管責任落實不到位。黨中央、國務(wù)院和省、市多次部署防范化解重大風(fēng)險行動，2022對生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作專項部署，大關(guān)縣、天星鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門雖然層層動員部署，但安全風(fēng)險隱患排查不深不細不實，隱患整改未閉環(huán)，綜合治理工作走過場，流于形式，許多長期存在的消防安全問題仍未得到有效解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對消防安全工作重視不夠，工作主動性不強，火災(zāi)隱患綜合治理工作成效不明顯。屬地有關(guān)職能部門未嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，消防安全責任未壓實，日常監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，失管、漏管現(xiàn)象仍然存在。

（三）經(jīng)營性自建房問題隱患突出。涉事自建房房主未按照有關(guān)規(guī)定履行一般建設(shè)程序，未批先建，無正規(guī)設(shè)計，用電線路敷設(shè)不規(guī)范；房屋用于出租和家具、家電零售商鋪，消防設(shè)施、防火分隔、疏散逃生通道等均不滿足消防安全要求，安全條件先天不足。房主安全意識淡薄，安全管理主體責任不落實，自建房用電線路維護管理不到位，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患熟視無睹，不落實整改措施，任由隱患長期存在，最終釀成事故。

（四）消防宣傳教育存在薄弱環(huán)節(jié)。涉事房主對自建房用電線路存在的隱患可能引發(fā)火災(zāi)的嚴重后果認識不足，暴露出房主缺乏應(yīng)有的消防常識，安全意識不強；火災(zāi)事故發(fā)生后，被困的6名婦女兒童由于缺乏正確的火場逃生常識，逃生自救能力差，是造成此次事故嚴重后果的原因之一。地方黨委政府和有關(guān)部門的消防宣傳教育還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，廣大群眾的消防安全意識有待進一步強化，消防安全和火場逃生常識有待進一步普及，自救能力有待進一步提升。

事故整改和防范措施

（一）以案示警，壓緊壓實消防安全責任。深刻汲取事故教訓(xùn)，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，樹牢人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩個大局，增強風(fēng)險意識和底線思維。進一步明確各類場所消防安全監(jiān)管責任邊界，厘清各行業(yè)、各部門之間消防安全監(jiān)管職責，避免監(jiān)管錯位、監(jiān)管真空，確?；鶎酉腊踩ぷ髀涞芈鋵?，切實把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”落實到位，從制度層面、機制層面提升消防安全治理能力。

（二）找準短板，強化重點場所隱患整治。嚴格按照《昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市重點場所消防安全隱患專項排查整治工作方案的通知》有關(guān)要求，層層壓實責任，對消防安全工作再強調(diào)再部署，聚焦經(jīng)營性自建房、人員密集場所、敏感特殊場所、燃氣、重大項目建設(shè)工程、老舊小區(qū)、高層建筑、老弱病殘、孤寡、留守兒童和老人等易造成火災(zāi)亡人的重點場所和重點群體，深入開展消防安全隱患排查整治，圍繞目標任務(wù)，在排查上不留死角、在整改上下足功夫，確保做到不留死角、不留盲區(qū)。建議市安委辦、市消安委辦對縣市區(qū)及相關(guān)成員單位貫徹落實《云南省安全生產(chǎn)委員會 云南省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險暨防范“小火亡人”綜合治理工作方案的通知》（云安〔2022〕7號）文件精神開展一次專項督查。

（三）立足長遠，建立健全消防安全長效機制?；鶎邮窍腊踩摹白詈笠还铩?，目前全市范圍內(nèi)不同程度存在消防安全基礎(chǔ)不強，消防監(jiān)管力量不足，消防監(jiān)管措施不嚴，消防監(jiān)管力度不夠等情況。要及時扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防組織“機構(gòu)不明、人員不專”的局面，進一步強化基層消防力量建設(shè)，加快推進“一隊一站”（專職消防隊、消防工作站）建成達標，加強專職消防工作人員配備，充實經(jīng)費和物資器材保障，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)消防工作觸角向基層延伸，從而真正發(fā)揮基層組織作用和動員能力，開展好消防安全群防群策工作，把消防安全政策宣傳在基層、措施落實在基層、基礎(chǔ)夯實在基層。

（四）宣教引導(dǎo)，提高全民消防安全防范意識。要加強消防安全宣傳工作，以人民群眾喜聞樂見的方式開展各類宣傳教育活動，努力營造消防安全宣傳氛圍。扎實推進消防安全進企業(yè)、進社區(qū)等活動，對老弱病殘、外來人口等開展“敲門宣傳”，推動村（居）民委員會、網(wǎng)格員等加強消防安全宣傳教育，普及消防法律法規(guī)和撲救初起火災(zāi)、火場疏散逃生等消防技能，不斷提升人民群眾在火災(zāi)事故中的自救逃生能力，著力提升群眾消防安全綜合素質(zhì)。要健全落實“火災(zāi)吹哨人”制度，進一步發(fā)動群眾通過各類渠道舉報火災(zāi)隱患，提升群防群治效能。

公眾號建議：1. 居住場所室內(nèi)應(yīng)安裝獨立式感煙型火災(zāi)探測器，出租房房間內(nèi)、走道、樓梯間均應(yīng)安裝獨立式感煙型火災(zāi)探測器，以便及時火災(zāi)火情信息、及時自救避免人員傷亡。

2. 人員居住區(qū)域要與其他區(qū)域采用防火隔墻、防火門分隔，避免火災(zāi)煙氣擴散到人員居住區(qū)域，避免處于睡眠中的人員吸入火災(zāi)煙氣而死亡（火災(zāi)煙氣中一氧化碳，無色、無味、無刺激性）。

3. 規(guī)范敷設(shè)電氣線路并定期進行檢查維護。

4. 電動車、鋰電池不要在室內(nèi)停放、充電。

5. 按要求配置滅火器、防煙面罩，安裝簡易噴淋裝置。

6. 廣告牌、防盜窗不要影響人員緊急逃生。