協(xié)同并進(jìn)

——在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)

驕陽(yáng)似火，高歌猛進(jìn)。郴州1.94萬(wàn)平方千米的土地上，山巒不是界限，區(qū)域融通的力度，打開(kāi)新局面。

從城區(qū)更強(qiáng)引領(lǐng)到縣域更有實(shí)力，從西河鄉(xiāng)村振興示范帶到汝城桂東羅霄山片區(qū)的小村，從多點(diǎn)開(kāi)花到面面精彩……

引領(lǐng)、蓄力、強(qiáng)基，城鄉(xiāng)攜手區(qū)域融通，協(xié)調(diào)發(fā)展的圖景呈現(xiàn)在眼前。

引 領(lǐng)

郴州城市大腦

郴州中心城區(qū)

湘南國(guó)際物流園

2024年2月，《郴州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》）獲省政府批復(fù)同意。

作為我市首部“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃，《總規(guī)》將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃有機(jī)融合，是實(shí)現(xiàn)郴州市“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的空間發(fā)展藍(lán)圖和重要部署，是全市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

規(guī)劃引領(lǐng)之下，郴州中心城區(qū)作為發(fā)展的核心引擎，正煥發(fā)著勃勃生機(jī)。一系列重大項(xiàng)目落地生根，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，城市功能不斷完善，城市品質(zhì)持續(xù)提升。

走進(jìn)郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放發(fā)展排頭兵的園區(qū)的“半年報(bào)”，戰(zhàn)績(jī)不俗。

2024年1-6月郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)簽約項(xiàng)目28個(gè)(含湘南國(guó)際物流園3個(gè))，其中三類(lèi)500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)，湘商回歸項(xiàng)目12個(gè)，總簽約引資總額167.7億元;實(shí)際利用外資669.27萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)123.1%，引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，簽約金額5億元。

在第十三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)重要活動(dòng)一一跨國(guó)公司與湖南合作發(fā)展對(duì)接會(huì)上，郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)作為全省唯一一家上臺(tái)推介園區(qū)做招商推介發(fā)言，為10家跨國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對(duì)一對(duì)口接待服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目助力強(qiáng)中心城區(qū)，城市大腦科技賦能城市管理。

7月4日，郴州城市大腦發(fā)布，2024年第一批六大數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景上線。

近年來(lái)，郴州市委、市政府積極響應(yīng)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，全面推動(dòng)數(shù)字郴州建設(shè)，圍繞一年夯基礎(chǔ)、兩年出亮點(diǎn)、三年樹(shù)標(biāo)桿的總體目標(biāo)，持續(xù)探索郴州城市大腦數(shù)字化改革場(chǎng)景應(yīng)用，用“應(yīng)用場(chǎng)景”打造“數(shù)字風(fēng)景”。

2023年2月上線以來(lái)，城市大腦數(shù)字化改革場(chǎng)景應(yīng)用成效初顯，圍繞智慧政務(wù)“一網(wǎng)通辦”、智慧文旅“一碼通游”和社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行先試，打造了26個(gè)子場(chǎng)景應(yīng)用，獲批中國(guó)智慧城市年度優(yōu)秀案例、湘易辦真抓實(shí)干等6項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。

本次發(fā)布的六大應(yīng)用場(chǎng)景涵蓋城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水利等領(lǐng)域，充分展示了郴州市在數(shù)字場(chǎng)景跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的探索成果，真正讓城市“更聰明、更智慧”。

以“郴興治”領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙為例，建設(shè)上線領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、指揮調(diào)度、運(yùn)行管理、通訊錄、工作簡(jiǎn)報(bào)等5大功能模塊。

隨時(shí)看數(shù)，一屏掌控。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、文化旅游、城市治理、城市安全、政務(wù)服務(wù)等6大領(lǐng)域，11個(gè)縣市區(qū)，46個(gè)市直單位，528項(xiàng)主要的數(shù)據(jù)指標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)工作人員根據(jù)權(quán)限，直觀掌握相關(guān)工作狀況成果以及問(wèn)題短板。

7月8日下午，在城管部門(mén)的積極協(xié)調(diào)下，歷時(shí)四個(gè)月，蘇仙區(qū)勝利里雨污分流改造工程順利完工，污水管網(wǎng)不堵了，居民的心更舒暢了。

勝利里小區(qū)屬無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，由于年久失修，排水設(shè)施老舊，容易造成積水和堵塞，住戶(hù)對(duì)地下管網(wǎng)改造意愿非常強(qiáng)烈。2月27日，市委書(shū)記吳巨培在開(kāi)展“四下基層”下訪接訪活動(dòng)時(shí)，受理了該信訪件。

為著力解決地下管網(wǎng)堵塞難題，蘇仙區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局迅速成立雨污分流改造專(zhuān)班。歷時(shí)1個(gè)多月的勘察和招投標(biāo)，于5月13日正式動(dòng)工。

該項(xiàng)目總投資80多萬(wàn)元，新建雨污水管道260米，道路改造150米。項(xiàng)目施工前，蘇仙區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局多次就施工內(nèi)容、效果、工期等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流，充分聽(tīng)取民意。

經(jīng)過(guò)雨污分流改造后，勝利里小區(qū)“舊貌換新顏”，小區(qū)內(nèi)污水溢流問(wèn)題徹底得到解決。

目前，蘇仙區(qū)已全面啟動(dòng)老舊小區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目，共涉及勝利里、中行路、桔井路、鎖石路、磨心塘路、郴縣路等多個(gè)片區(qū)，計(jì)劃投資約3000萬(wàn)元，新建管網(wǎng)約2.6公里，預(yù)計(jì)今年內(nèi)全部完工。

2024年，我市將開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)505個(gè)，涉及居民6.87萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房2853套。

蓄 力

東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園

湖南有色郴州氟化學(xué)有限公司

臨武縣高新區(qū)湖南久森新能源電池生產(chǎn)車(chē)間

縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則全域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)的差異化發(fā)展和整體化聯(lián)動(dòng)，在郴州的11個(gè)縣市區(qū)中，資興市利用得天獨(dú)厚的東江湖水資源孵出“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)；永興縣立足稀貴金屬產(chǎn)業(yè)打造了“永興樣板”；嘉禾縣科技賦能實(shí)現(xiàn)“鑄造”向“智造”的轉(zhuǎn)變；臨武縣依托鋰礦資源打造“電池之都”等等。

特色鮮明，蹄疾步穩(wěn)。

近日，中共湖南省委縣域經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)小組發(fā)布《關(guān)于2023年度全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分類(lèi)考核評(píng)價(jià)情況的通報(bào)》，宜章縣上榜2023年度全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。

以旅發(fā)大會(huì)為牽引，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富周邊文旅業(yè)態(tài)，莽山無(wú)障礙旅游案例入選2023年度“老年旅游典型案例”。同時(shí)，該縣堅(jiān)持以農(nóng)促旅、以旅惠農(nóng)，種植臍橙29.7萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)26.5萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)23億元，近10萬(wàn)人通過(guò)臍橙產(chǎn)業(yè)增收致富。

宜章依托亞洲最大的露天整裝螢石礦和全省唯一氟化學(xué)專(zhuān)業(yè)園區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中國(guó)中化、志存鋰業(yè)的龍頭作用，引進(jìn)氟鋰企業(yè)15家，建成“礦山—無(wú)機(jī)—有機(jī)—鋰電”全產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，該縣三氟氯乙烯市場(chǎng)占有率和產(chǎn)能繼續(xù)保持全球第一，氟化鋁產(chǎn)量位居全國(guó)前三。

你追我趕，不甘落后。專(zhuān)攻鑄造產(chǎn)業(yè)的嘉禾縣好消息不斷。

“我公司從今年5月底落筆簽約到落地動(dòng)工，到設(shè)備調(diào)試投產(chǎn)僅用時(shí)36天?！?月8日，位于嘉禾高新區(qū)的湖南拓智者科技有限公司負(fù)責(zé)人介紹，公司從訂入園投資合同后，嘉禾高新區(qū)為企業(yè)提供了一條龍服務(wù)，解決一系列問(wèn)題，真正做到了有求必應(yīng)。

種好“梧桐樹(shù)”，引來(lái)“金鳳凰”。今年1-6月，嘉禾高新區(qū)新引進(jìn)錦潤(rùn)數(shù)控機(jī)械制造、數(shù)控機(jī)床智能設(shè)備抱團(tuán)入園、拓智者數(shù)控機(jī)床制造等項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃投資超過(guò)100億元。

11個(gè)縣市區(qū)因地制宜、因縣施策，補(bǔ)短板，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定走好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

強(qiáng) 基

北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)塔水村枝青鄉(xiāng)村度假酒店

郴州市頒發(fā)首宗入市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證

桂陽(yáng)縣仁義鎮(zhèn)五美村村民在采摘煙葉

全面振興鄉(xiāng)村的題中之義是什么？蘇仙區(qū)清江村的一次嘗試，給出了答案。

6月18日，郴州市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心城東分中心順利頒發(fā)，蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)清江村馬皇丘組一塊面積4124平方米的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)拍出228.88萬(wàn)元的價(jià)格。

郴州“首證”的頒發(fā)，標(biāo)志著郴州農(nóng)村的集體土地資源首次走向市場(chǎng)，這不僅是郴州農(nóng)村土地制度改革的一次大膽嘗試，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下激活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)、增加集體和農(nóng)民收入的關(guān)鍵一步。

這也標(biāo)志著郴州在探索集體土地的有效利用上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，也為全國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)改革提供了鮮活的樣本。

“這可是解決了我們村里的一個(gè)大難題。”蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)清江村黨總支書(shū)記李乙華說(shuō)，村里的這個(gè)地塊以前是一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，由于位置靠近翠江水源，停辦了，后來(lái)就一直閑置。直到這次入市交易，這塊閑置用地終于迎來(lái)“第二春”。

對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這可是實(shí)打?qū)嵉囊淮蠊P收入。

而村集體經(jīng)濟(jì)的增收，可以用于村內(nèi)修路、環(huán)境整治、水電維護(hù)等公益事業(yè)，讓全村人人受益。另外，該地塊入市后建設(shè)的文旅項(xiàng)目，也能有效帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。

清江村的實(shí)踐證明，只有讓土地“活起來(lái)”，鄉(xiāng)村的未來(lái)才能“亮起來(lái)”。

產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興中重要的一環(huán)。

6月，走進(jìn)桂東縣東洛鄉(xiāng)東然生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的西瓜大棚，滿(mǎn)眼翠綠映入眼簾，郁郁蔥蔥的西瓜藤蔓，一個(gè)個(gè)圓滾滾、胖嘟嘟的西瓜“躲藏”在茂盛的瓜藤下。

該基地負(fù)責(zé)人李勇軍正指揮瓜農(nóng)們有序開(kāi)展采摘、裝運(yùn)，又紅又大的美都麒麟瓜不斷銷(xiāo)往外地。

“我們的西瓜皮薄、脆甜、口感好，很受市場(chǎng)歡迎?！崩钣萝娛堑氐赖臇|洛鄉(xiāng)上洞村人。2016年，他開(kāi)始種植西瓜。從選種到栽培，從翻土到搭棚，在反復(fù)嘗試中，他掌握了西瓜種植技術(shù)。

今年他又在隔壁五花村流轉(zhuǎn)土地近500畝，現(xiàn)已試種高山冷水米，秋收后再種植蔬菜，進(jìn)行稻蔬輪作。

村民介紹，一年下來(lái)，跟著李勇軍學(xué)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)全家能增收4萬(wàn)余元。

通過(guò)種西瓜、辦民宿致富的李勇軍沒(méi)有忘記當(dāng)?shù)厝罕?。?023年以來(lái)，他積極參加村里組織的各類(lèi)技能培訓(xùn)班，手把手向村民傳授西瓜種植技術(shù)和鴨子養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

在李勇軍的果蔬基地和民宿里，30余位村民穩(wěn)定就業(yè)。

無(wú)獨(dú)有偶，有產(chǎn)業(yè)資興市唐洞街道大王寨村的村民喜上眉梢。

這里，背靠百里丹霞，與高椅嶺景區(qū)相隔不遠(yuǎn)，資興本地特色“丹霞四道菜”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。今年四月，資興市首家“強(qiáng)村公司”——資興市大王寨強(qiáng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司掛牌成立后，村民又迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

資興市大王寨強(qiáng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擬與郴州市高椅嶺旅游投資有限公司合作，利用好土地資源，進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，還計(jì)劃開(kāi)發(fā)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，建設(shè)特色烤魚(yú)、紅薯粉等手工作坊基地。

預(yù)計(jì)2024年，該村集體經(jīng)濟(jì)綜合年收入可達(dá)100萬(wàn)元，有效帶動(dòng)271名村民在家門(mén)口就業(yè)，就業(yè)村民人均增收超5000元。

城鄉(xiāng)交融，區(qū)域攜手，一幅共繪輝煌、同頻共振、共享繁榮的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。在這片充滿(mǎn)活力的土地上，城市、鄉(xiāng)村都回響著共榮的強(qiáng)音，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的答卷上書(shū)寫(xiě)新篇章。

記者手記

融通，是攜手向前

拼搏6月，2024過(guò)半。在郴州的城市、縣域、鄉(xiāng)村，都有一種前所未有的活力。

從《郴州市國(guó)土空間總體規(guī)劃》的實(shí)施，一個(gè)城市如何通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的新方向具像化。中心城區(qū)的活力與日俱增，重大項(xiàng)目的落地，不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，更帶來(lái)了城市品質(zhì)的全面提升。

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，半年內(nèi)簽約項(xiàng)目的數(shù)量和引資總額的增長(zhǎng)，展示郴州在吸引外資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的堅(jiān)定決心和顯著成效。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是郴州全域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的支撐。資興市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、永興縣的稀貴金屬產(chǎn)業(yè)、嘉禾縣的智能制造轉(zhuǎn)型、臨武縣的電池產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)縣市區(qū)都在發(fā)揮自己的特色，形成了差異化發(fā)展和整體化聯(lián)動(dòng)的良好局面。

廣袤的農(nóng)村大地也日新月異，鄉(xiāng)村振興的步伐堅(jiān)實(shí)有力。郴州的每一個(gè)村莊都在經(jīng)歷著的變化。農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，一幅幅美麗鄉(xiāng)村的畫(huà)卷正在郴州大地上徐徐展開(kāi)。

融通，是郴州這座城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵詞。無(wú)論是城市與縣域的融通，還是縣域與鄉(xiāng)村的融通，都在推動(dòng)著郴州全域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。這種融通不僅僅是地理位置上的接近，更是各種資源的深度融合利用，實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。

而在未來(lái)的日子里，城鄉(xiāng)交融、區(qū)域攜手，繼續(xù)共同擔(dān)負(fù)高質(zhì)量發(fā)展的重任。