“最近晚稻收成還好嗎？生活上情況如何？”近期，在桂陽(yáng)縣正和鎮(zhèn)全義村，正和鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)綜治中心工作人員對(duì)村民史某和孫某進(jìn)行了回訪。

此前，史某和孫某兩人合伙種植了100畝地，約定史某提供產(chǎn)地，孫某提供技術(shù)和銷售并承諾每畝量產(chǎn)5000斤。但因天氣、技術(shù)等原因，西瓜降產(chǎn)，兩人因銷售策略、價(jià)格的不同意見(jiàn)，發(fā)生了激烈的爭(zhēng)執(zhí)并升級(jí)成為肢體沖突。正和鎮(zhèn)迅速調(diào)度派出所、司法所、鎮(zhèn)綜治中心和人大代表、“三長(zhǎng)”介入處理。通過(guò)多方溝通，兩天后，史某主動(dòng)向受害人孫某賠禮道歉并簽訂了和解協(xié)議，兩人重歸于好。

▲正和鎮(zhèn)派出所調(diào)解糾紛 吳春艷 攝

這是桂陽(yáng)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行“近鄰”解紛法的真實(shí)寫照。2024年來(lái)，桂陽(yáng)縣把基層一線作為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主陣地。共開(kāi)展矛盾糾紛排查80余次，排查出各類矛盾1413件，化解1399件，化解率99.01%。刑事立案、行政受案同比分別下降28.2%、10.3%，將基層矛盾糾紛化解在群眾“家門口”。

樟市鎮(zhèn)上留組原村民黃某玉、黃某保于20世紀(jì)90年代提出要成立腰鋪組自治，且要求劃分腰鋪嶺山林和田土。2001年法院審理期間，上留組部分村民對(duì)黃某玉、黃某保實(shí)施滋擾、尋釁滋事等。此后，雙方持續(xù)不斷信訪，期間多次申請(qǐng)鎮(zhèn)村調(diào)解。

2022年10月以來(lái)，樟市鎮(zhèn)組織甫口村片長(zhǎng)、組長(zhǎng)，上留組“鄰長(zhǎng)”專題化解甫口村信訪積案。召開(kāi)農(nóng)家夜話、屋場(chǎng)會(huì)等26場(chǎng)次，走訪村民80余人次，尋找解紛突破口。 

“我們整合鎮(zhèn)、村法律顧問(wèn)、派出所、司法所、人民調(diào)解員、‘三長(zhǎng)’‘法律明白人’等力量組團(tuán)進(jìn)村入戶，整理村民疑惑29個(gè)，將法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的解釋和分析，打印成冊(cè)發(fā)到每一戶農(nóng)戶?！闭潦墟?zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

2023年6月初，上留組與村民黃某玉、黃某保達(dá)成口頭意向協(xié)議。6月中旬，樟市鎮(zhèn)綜治中心啟動(dòng)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。水、電、國(guó)土、林業(yè)技術(shù)人員組建專班，按照意向協(xié)議內(nèi)容中對(duì)水田、山嶺進(jìn)行劃分，成立腰鋪村民小組。2023年9月，雙方達(dá)成一致。至此，長(zhǎng)達(dá)20余年的糾紛通過(guò)“近鄰”解紛工作法被成功化解。

基層的矛盾糾紛如何快速有效化解？近年來(lái)，桂陽(yáng)縣創(chuàng)新推行“近鄰”解紛法給出了答案。

黨群互動(dòng)，激發(fā)解紛“末梢”。將“三長(zhǎng)”信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“群眾一叫、干部就到”。常態(tài)化聯(lián)系走訪活動(dòng)，變“群眾找上門”為“服務(wù)送上門”。

鄰里互助，焊緊解紛鏈條。開(kāi)展家庭關(guān)愛(ài)、互助守望、鄰里看護(hù)和大學(xué)生假期幫扶等活動(dòng)。開(kāi)展“智慧守望”，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村雪亮視頻建設(shè)，所有視頻整合推送至鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)守望。

問(wèn)題互諒，清理解紛源頭。樹(shù)好“讓”的導(dǎo)向。全面規(guī)范村規(guī)民約、居民公約，把謙讓、鄰里和睦擺到突出位置，設(shè)置“紅黑榜”。做好“熟”的文章。人居環(huán)境整治協(xié)會(huì)、好人協(xié)會(huì)、平安創(chuàng)建協(xié)會(huì)、紅白喜事理事會(huì)等群眾自治組織，積極參與基層社會(huì)治理。握緊“法”的尺度。以鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心為平臺(tái)，整合基層派出所、法庭、司法所、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、“鄰長(zhǎng)”“法律明白人”、社會(huì)工作者等力量提供法律咨詢，參與化解矛盾糾紛調(diào)處。 

▲桂陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委化解排污糾紛，解決群眾訴求。陳勇 攝

今年5月，樟市鎮(zhèn)山河村甘布沖組一養(yǎng)豬場(chǎng)儲(chǔ)存池污水外溢，影響飲用水井，群眾意見(jiàn)非常大。樟市鎮(zhèn)黨委政府得知情況后，采取消防應(yīng)急車提供生活用水，并召集養(yǎng)豬場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人和村組干部、村民代表、“三長(zhǎng)”等人員集中調(diào)解。

與此同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展“走找想促”下沉樟市鎮(zhèn)接訪群眾時(shí)，收到這個(gè)群眾反映后，立即調(diào)度?！耙环矫妫覀儼才啪闪α颗c養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，化解排污糾紛，解決群眾訴求。另一方面，派出縣紀(jì)委監(jiān)委‘室組地’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心等部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，研究解決方案。”桂陽(yáng)縣紀(jì)委常委彭廣業(yè)說(shuō)。

最終，在該縣紀(jì)委監(jiān)委的跟蹤督促下，各相關(guān)職能部門齊心協(xié)力，為甘布沖組新建飲水工程，成功化解排污糾紛。

“聽(tīng)百姓之聲、排百姓之憂、解百姓之難”，今年初以來(lái)，桂陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯民生領(lǐng)域，推動(dòng)解決群眾生產(chǎn)生活中的急難愁盼問(wèn)題。截至目前，桂陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委共收集群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索405條，立案302人，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題525個(gè)。

一審 | 謝莉娜

二審 | 張明

三審 | 周喜林