安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。習近平總書記強調，要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

近年來，郴州始終堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力守牢發(fā)展底線，防范化解重大風險，有力保障人民群眾生命財產安全和經濟社會高質量發(fā)展。

嘉禾縣普滿鄉(xiāng)的生態(tài)美景 （黃春濤 攝）

守底線 糧食安全更有保障

金秋時節(jié)，在桂陽縣太和鎮(zhèn)車田村，只見稻田里沉甸甸的稻穗壓彎了稻稈，幾臺聯合收割機在金黃色的田野里穿梭忙碌，切割、脫粒、粉碎秸稈等工序一氣呵成?！敖衲晖淼井a量比去年高，現在大型機械直接開進田里，省心又省力?！狈N植戶陳躍進說。

田成方、渠相連、路相通，當地大力開展高標準農田建設，將“巴掌田”變成“整片田”，實現水土留得住、農機能進出，節(jié)水節(jié)肥效果明顯，水稻產量平均提高20%，不僅減輕了農民負擔，還有效保障了糧食安全。

桂陽縣太和鎮(zhèn)清和村稻谷豐收 （全媒體記者 歐陽常海 攝）

紅線不可逾越，底線必須筑牢。郴州作為扛牢全省糧食安全的重要區(qū)域，始終堅持把耕地保護和糧食安全擺在突出位置，堅決守住耕地保護底線目標和永久基本農田保護目標，以高站位重視、高頻次調度、高密度協(xié)同、高效率整改、高覆蓋巡查、高強度追責，強力推進督察執(zhí)法工作，維護土地利用秩序，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

“人防+技防”，打好耕地保護“守衛(wèi)戰(zhàn)”，對全市127個省級監(jiān)測點及5個國家級監(jiān)測點進行監(jiān)測，跟蹤指導各監(jiān)測點作物生產及農業(yè)施肥等，及時掌握高標準農田項目對耕地利用及保護的效果。對具備復耕復種條件的耕地建立耕地拋荒治理銷號工作臺賬，開展復耕復種，基本完成2024年度耕地拋荒治理任務。

糧食一頭連著農民，一頭連著消費者。我市出臺《郴州市糧食應急預案》，強化應急網點建設，有效落實糧油保供穩(wěn)價。

在桂陽縣舂陵江鎮(zhèn)苗元村，“90后新農人”張顯國家里的插秧機、旋耕機、收割機等“新把式”大顯身手。

放下高薪回家種地，通過參加省農業(yè)農村廳組織的鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項目培訓，張顯國與其他種糧大戶合建了5個工廠化育秧大棚，較好地解決了春耕春播秧苗問題，他本人也多次被評為市、縣、鎮(zhèn)優(yōu)秀種糧大戶。

激勵農民多種糧、種好糧。2023年，我市爭取耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、稻谷目標價格補貼三項惠糧補貼5.05億元；全市培育發(fā)展規(guī)模種糧主體7131個，流轉耕地面積82.41萬畝；評選2023年度市級優(yōu)秀種糧大戶120名，共計獎勵150萬元。同時，我市不斷加大糧油產業(yè)扶持力度，生平米業(yè)、鳳楚食品、中豐油脂、佳禾米業(yè)成功創(chuàng)建國家級放心糧油企業(yè)，安仁、桂陽2縣被列為省優(yōu)質糧油工程推進重點縣。

又到豐收季節(jié)，在湖南生平米業(yè)股份有限公司的糧食收購點，前來售糧的車輛絡繹不絕。為了確保糧食安全入庫，該公司采用低溫儲存與智能化管理技術，實時監(jiān)測糧食的儲存情況，為糧食提供一個“智能空調房”，保障了糧食的儲存質量。

為確?！吧嗉馍系陌踩?，我市加強糧食監(jiān)督執(zhí)法督查，對全市政策性糧食實行月度例行檢查，實現國有糧食收儲企業(yè)巡查全覆蓋，巡查糧食數量共計37.69萬噸；大力開展糧食質量監(jiān)測工作，共檢測樣品912批次，同比增長2.6%。一系列“組合拳”，讓糧食生產更安全。

森林防滅火應急隊員在訓練用油鋸清理隔火道 （鄧仁湘 攝）

筑防線 百姓生活健康安全

“農村建房的規(guī)定更加嚴了，同時建房的過程更加專業(yè)和規(guī)范，也更加安全、更讓人放心了?！苯眨焙^(qū)保和瑤族鄉(xiāng)村民彭柏樹站在自家即將竣工的新房前，對該區(qū)建房監(jiān)管工作贊不絕口。彭柏樹說，工作人員提供了房屋質量指導，并經常進行巡查，施工安全和房屋質量都得到了保障。

農村自建房建設、驗收、使用全過程監(jiān)管，還有質量安全監(jiān)督員開展安全抽查，這是我市強化居民自建房安全管理，從源頭上保障群眾居住安全的一個縮影。

安全生產責任重于泰山。一直以來，郴州牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以“時時放心不下”的責任感，扎實開展各類風險隱患排查整治行動、引導公眾增強防災減災意識，筑牢生命安全防線，全力守護人民生命財產安全。

全力推進全市安全生產治本攻堅三年行動和安全守底行動，發(fā)揮市領導帶頭查隱患的示范引領作用，重點督導企業(yè)自主排查，推動隱患日排查日整治日銷號。

深刻吸取安全事故教訓，筑牢安全防線。今年10月22日，市數字城管召開安全生產警示教育會，通報了近期各地安全事故問題，開展了安全生產學習培訓，進一步筑牢安全生產防線。

推動社會治理現代化，離不開數字技術的運用。近日，我市利用交通管理大數據平臺，將一批在郴州長期跨區(qū)域非法營運的車輛信息通報給正在執(zhí)勤的交通運輸執(zhí)法人員，很快對違規(guī)經營車輛進行鎖定。這是我市利用數字信息大數據平臺，跨區(qū)域、多部門聯合保障群眾生命財產安全的有效手段。

數字賦能安全工作，除了交通運營監(jiān)管，依托郴州城市大腦，我市已實現雨水工情“一屏掌控”、洪水風險“一圖通覽”、避險處置“一鍵調度”。

領導帶班落實不嚴，礦車隱患未及時處理；壩體實時監(jiān)測系統(tǒng)失效，安全監(jiān)測僅憑目測……近日，我市首檔安全生產監(jiān)督類專欄節(jié)目《紅線》聚焦礦山安全，通過記者直擊現場，暗訪曝光，直接對話各職能部門，推動各方安全生產責任落實落地。

防患于未然，我市創(chuàng)新推出安全生產監(jiān)督類欄目《紅線》，目前，該欄目已播出39期，曝光交辦問題隱患1278條（其中重大隱患66條），整改完成率98.25%，有效促進了安全生產形勢總體平穩(wěn)。

防范化解公共衛(wèi)生領域風險，也是市域社會治理的重要任務之一。

用“健康指數”擦亮“幸福指數”，在總結新冠疫情處置經驗的基礎上，我市分別完善和修訂了15項應急作業(yè)制度和應急預案，組建了全市基層傳染病應急處置小分隊，并通過舉辦各類培訓、開展聯合演練、桌面推演等形式，提升傳染病應急隊員綜合能力和市縣隊伍協(xié)同能力。

我市織牢“市縣鄉(xiāng)村一體化”食品安全風險監(jiān)測網，進一步強化“互聯網+”行動計劃在風險監(jiān)測中的應用，打造“食安監(jiān)測”屏障，定期向多部門會商通報監(jiān)測結果，及時預測、預警食品安全事件，聯防聯控，讓百姓生活更健康、更安全。

郴州市消防救援支隊在翠江碼頭開展水域救援專業(yè)隊伍拉動演練 （駱靜 張夢茹 攝）

拉高線 應急處置水平提升

“暴雨那么大，幸虧‘天氣盒子’提前預測到了，我們才能及時轉移。”今年10月17日，桂東縣清泉鎮(zhèn)莊川村村民談起前幾日的暴雨時，不免后怕地說。

村民口中的這個“天氣盒子”，是清泉鎮(zhèn)應急指揮中心的天氣預警信息設備，它能準確監(jiān)測雨量即將到達預警值，為指揮中心提供關鍵數據支撐。此外，該鎮(zhèn)應急指揮中心還通過170個視頻監(jiān)控攝像頭，對防溺水點、礦區(qū)、重要十字路口、地質災害等區(qū)域進行實時排查，嚴密監(jiān)控電氣火災、溺水事故以及地質災害等各類潛在危險。

以科技之“智”筑安全之“基”。近年來，我市不斷提升應急管理的信息化水平，全面貫通11個縣市區(qū)應急指揮專網，實現了部、省、市、縣四級直聯。今年4月，郴州市應急管理信息化建設（一期）項目建成投入使用，完成了指揮中心升級改造、重點部門數據接入等系統(tǒng)建設，可以同時處置2起（含）以上突發(fā)事件。

今年7月26日，來勢洶洶的臺風“格美”引發(fā)汛情，其中資興市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災嚴重。

筑牢安全“堤壩”，關口前移、靠前指揮。我市使用應急指揮車，通過搭載相應功能設備，建立可移動的前方指揮部，統(tǒng)一指揮調度災區(qū)各類無人機團隊和開展高空通信保障，為搶險救援各項機制順暢運行提供了基礎。

今年9月，北湖區(qū)增福街道綜合應急倉庫正式成立并投入使用，這是北湖區(qū)應急管理體系向基層延伸邁出的堅實一步。該應急倉庫位于市城區(qū)西南部城鄉(xiāng)連接區(qū)域，交通便捷，可快速響應各類突發(fā)事件。

圖之于未萌，慮之于未有。我市統(tǒng)籌推進各類應急預案的完善修訂，市本級修訂印發(fā)了防汛應急、森林火災應急等16個市級專項應急預案，形成了政府及其部門、單位和基層組織的“1+N+X”應急預案體系，扎實推進預案備案數字化管理。

應急培訓保安全，功夫訓練在日常。今年10月16日，市藍天救援隊組織開展SRT繩索救援技術訓練，讓參訓隊員在做好安全措施的前提下，利用現有的器材裝備和場地設施進行繩索救援。此外，為有效提升隊員水域救援能力，該救援隊還不定期組織潛水救援實戰(zhàn)演練，隊員應急救援能力不斷提升。

堅持以演促練、以演促戰(zhàn)，據不完全統(tǒng)計，今年年初以來，市縣兩級組織開展各類應急演練活動530余場，參與人數2萬余人。

提升黨員干部履職盡責、解決實際問題的應急處突能力。今年4月，市應急管理局與市委黨校聯合開發(fā)“提高領導干部應急處突能力”專題課程，采取現場授課、桌面推演等形式對領導干部開展應急處突、應急演練及預案管理等知識培訓，并列入市委黨校主體班培訓常規(guī)課程。目前，該課程已在市委黨校組織的科干班、處干班開講2期。

大力推進基層應急救援隊伍建設，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別組建“群眾身邊的應急救援隊伍”。目前，我市11個縣市區(qū)、159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有基層應急救援隊伍233支、9531人。

一審 | 龍琦鈺

二審 | 陳莉

三審 | 肖勇