郴州市委六屆九次全會將深化國資國企改革確定為全市首批重點推進10項改革事項之一，開啟了新時代新征程全市深化國資國企改革的時代新篇。

潮涌郴江，先立后破！

2023年6月以來，郴州在全省市州率先啟動國企改革深化提升行動，戰(zhàn)略重組整合系統(tǒng)推進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有聲有色，平臺轉(zhuǎn)型走得堅定，對接合作持續(xù)深化，國資監(jiān)管效能不斷提升。

今年1月至9月，全市納入市國資委財務(wù)快報的市屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入131.41億元、利潤總額9.75億元、上繳稅費8.61億元，同比分別增長11.48%、52.49%和39.44%；全市國企改革深化提升行動確定的46項改革任務(wù)整體完成率超70%，其中18項任務(wù)完成率達100%，改革進度位居全省第一方陣。

全面深化改革，這是嘹亮的時代號角！

“我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照市委六屆九次全會明確的任務(wù)書、路線圖，聚焦做強做優(yōu)做大國資國企，以增強核心功能和提高核心競爭力為重點，進一步理順國資監(jiān)管體制、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、健全市場化經(jīng)營機制，推動市屬國有企業(yè)在服務(wù)中心大局、履行國企擔當、建設(shè)一流企業(yè)上取得新成效。”郴州市國資委黨委書記侯志武欣然而言。

變單打獨斗為戰(zhàn)略重組

郴州設(shè)計集團成功組建，郴州人才集團成功組建，郴州新能源科技集團成功組建，郴州文旅集團成功組建……

從國企改革三年行動到國企改革深化提升行動，郴州緊緊圍繞國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在破立之中不斷探索前行。

如何優(yōu)化和調(diào)整？郴州將把握一條主線，即國企戰(zhàn)略重組。通過戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)以改革激活力、以改革增效益。

“俗話說：船小好掉頭。其實不然。只有通過吸收合并、產(chǎn)業(yè)融合、品牌融合、文化融合，我們作為國企的核心功能才能不斷增強，綜合實力才能不斷提升，真正實現(xiàn)1+1>2的效果。”郴州市設(shè)計集團有限公司董事長曹詩國表示。

2023年，郴州設(shè)計集團營業(yè)收入9214萬元，國有資產(chǎn)保值增值率106.9%。今年1月至9月，在經(jīng)濟下行和市場萎縮等背景下，營業(yè)收入同比持平，上繳稅費同比增長31.84%，綜合實力穩(wěn)居全省市州前三。

國資國企改革攻堅，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)牽一發(fā)而動全身。

郴州將變單打獨斗為戰(zhàn)略重組，切實推進國有企業(yè)整合重組、有序進退、提質(zhì)增效，形成城市建設(shè)和運營、民生保障、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、資本投運5大領(lǐng)域布局，塑造“5+3+4”企業(yè)主體格局，從整體上增強市屬國有企業(yè)服務(wù)郴州經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

“5”指的是郴投集團等5家國有資本投資運營公司，主要為市區(qū)政府和園區(qū)管委會重大戰(zhàn)略落地提供支撐，服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)和運營，扛牢債務(wù)安全防線；“3”指的是市人才集團等獨立發(fā)展的3大產(chǎn)業(yè)集團，加快聚集優(yōu)勢資源夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；“4”指的是改制遺留問題多、歷史包袱重、經(jīng)營比較困難的4家企業(yè)，以維持經(jīng)營、保持穩(wěn)定為主，綜合運用市場化出清、人員分流、改革重組等多種手段逐步扭轉(zhuǎn)困局。

“在資本運作上，我們將充分利用郴電國際、湖南白銀兩家上市平臺對新能源、有色金屬產(chǎn)業(yè)的牽引整合作用，加快培育產(chǎn)業(yè)標的，條件成熟后注入上市公司?！?span style="text-align: justify; text-indent: 32px;">侯志武表示。

變包打天下為術(shù)業(yè)專攻

聚焦核心領(lǐng)域，做強主責主業(yè)，這是國資國企高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

“針對主責不明確、主業(yè)不聚焦、投資較分散等問題，我們將對標‘1221’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極推動國資國企向做強主業(yè)主責，向有色、文旅等重點領(lǐng)域布局，充分彰顯‘頂梁柱’和‘壓艙石’作用?！背恢菔袊Y委副主任熊志文說。

湖南金貴銀業(yè)重大資產(chǎn)重組順利完成并更名為湖南白銀，自今年2月5日重組至今，股價累計上漲超70%。今年前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入53.86億元，同比增長54.77%，歸母凈利潤1.23億元，同比增長747.55%。

郴州文旅集團錨定“鏈主企業(yè)”定位，深耕文旅產(chǎn)業(yè)，取得蘇仙嶺、瓦窯坪、萬華巖、萬洋山等市域優(yōu)質(zhì)旅游資源經(jīng)營權(quán)，資產(chǎn)總額超65億元，有力促進了郴州文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

郴州明確，到2025年底，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額將達到3000億元，凈資產(chǎn)超1500億元，營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅費將實現(xiàn)倍增，分別達到240億元、15億元和12億元。

“作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎和自貿(mào)平臺運營商，我們不能包打天下，而要有所為、有所不為，把資源集中到資本運營、有色金屬+供應(yīng)鏈、開發(fā)建設(shè)、資產(chǎn)招商運營、新能源等‘4+1’主營板塊，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮主力軍作用?！背恢菔挟a(chǎn)業(yè)投資集團有限公司董事長張適表示。

據(jù)介紹，郴產(chǎn)投集團將做優(yōu)資本運營，做強有色金屬+供應(yīng)鏈，做好資產(chǎn)招商運營，做實能源碳匯，力爭到2025年實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)值突破60億元，2030年之前培育IPO企業(yè)。

技術(shù)咨詢是郴州設(shè)計集團的主責主業(yè)。郴州設(shè)計集團將緊緊圍繞市委、市政府重大決策，做強主責主業(yè)，補鏈延鏈強鏈，努力打造從立項到設(shè)計、勘察、造價、監(jiān)理、施工等全過程、全周期的技術(shù)咨詢服務(wù)集團企業(yè)。

變依賴政府為依靠市場

從靠政府到闖市場，從守攤子到再創(chuàng)業(yè)，國資國企轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢所趨。

“我們要積極踐行市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，推動平臺企業(yè)從單純的投融資平臺向獨立經(jīng)營市場主體轉(zhuǎn)型，將其打造成為項目建設(shè)運營主體、產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)主體、創(chuàng)新驅(qū)動實施主體、服務(wù)平臺建設(shè)主體?！背恢菔袊Y委國企改革與發(fā)展科科長謝懷智說。

郴州緊盯經(jīng)濟發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)集聚目標、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用資產(chǎn)換資金、用存量換增量、用投入換收入，努力推動平臺企業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。

截至9月底，今年市本級平臺公司綜合融資利率均降至5%以下，郴投集團、郴產(chǎn)投集團“三資”盤活合計繳庫14.47億元。目前，通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，全市共清理退出平臺公司53家，平臺公司企業(yè)法人主體數(shù)量壓減超15%，其中郴投集團、郴產(chǎn)投集團分別減少30%和20%以上。

“我們要守牢市場主體根本，全面開展‘二次創(chuàng)業(yè)’，加快打造創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國企，力爭在2027年底前實現(xiàn)‘千億資產(chǎn)、百億營收、十億利潤’的戰(zhàn)略目標?！背恢菔谐鞘邪l(fā)展投資集團有限公司董事長郭慶鋒說。

近年來，郴投集團聚集城市建設(shè)、城市運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)融投資四大板塊，全力推動市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至2023年底，總資產(chǎn)540億元，主體信用評級AA+。

“二次創(chuàng)業(yè)”怎么創(chuàng)？郭慶鋒表示，就是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，聚焦“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出文化旅游、有色金屬新材料兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造鏈主企業(yè)；要突出市場運營，推動從城市建設(shè)開發(fā)轉(zhuǎn)向精益治理、效率優(yōu)先的全方位城市運營轉(zhuǎn)變。

變政企不分為事權(quán)相適

長期以來，“九龍治水”、政企不分、監(jiān)管穿透力不強、市場化激勵機制不健全，極大地制約了國資國企的改革發(fā)展，導致運行效率低下、造血功能不足。

郴州將進一步理順國資監(jiān)管體制，歸集經(jīng)營性資產(chǎn)，調(diào)整監(jiān)管模式，探索推進提級監(jiān)管，深化政企分開和政資分開，不斷提升監(jiān)管效能。同時，進一步完善市場化經(jīng)營機制，加大市場化招才引智力度，優(yōu)化全員績效考核，實施中長期激勵，提高現(xiàn)代企業(yè)治理水平。

“深化國資國企改革，一要做好頂層設(shè)計，包括監(jiān)管體制機制的設(shè)計；二要導入資源，包括政策等要素的支撐；三要容錯免責，要允許企業(yè)試錯?！睆堖m說。

郴投集團將進一步強化“一級管控、二級運營”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)鏈條，鞏固壓層級減法人成效，確保既“放得活”又“管得住”。同時，將在改革穿透基層上下功夫，加大對高層次、專業(yè)化人才的引進力度，完善“三項”制度改革，確保國資國企改革取得實效。

“干的是‘技術(shù)活’，吃的是‘人才飯’。夯實人才根基、激發(fā)內(nèi)生動力，這顯得尤為重要?！辈茉妵榻B，郴州設(shè)計集團將進一步深化薪酬體系改革，將員工績效收入與實際貢獻、綜合素質(zhì)等緊密掛鉤，確保人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

一頭是指標考核“硬杠杠”，一頭是繁雜的債務(wù)、繁雜的業(yè)務(wù)以及相互交織的債務(wù)和業(yè)務(wù)，郴州市百福集團有限公司董事長李文兵說現(xiàn)在是干抹布也要擠出水。

怎么輕裝上陣？李文兵說在于兩點：第一，在于完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)扁平化管理；第二，在于“三項”制度改革，推進事權(quán)相配、權(quán)責匹配、人崗相適。

目前，郴州市百福投資集團有限公司正按照“主業(yè)歸核、資本歸集、產(chǎn)業(yè)歸類”的思路，加快籌建郴州市百福投控股集團有限公司，下設(shè)郴州市百福投資集團有限公司、郴州市經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司2個子集團公司，設(shè)立控股集團黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，將執(zhí)行市場化績效考核。

改革浪潮越急，越要勇立潮頭。

“我們將全面落實市委六屆九次全會精神，壓實國有企業(yè)改革深化提升行動46項改革任務(wù)，破除思想禁錮，補齊發(fā)展短板，讓國資國企改革的底色更濃、實效更顯。”侯志武表示。

一審 | 謝莉娜

二審 | 陳莉

三審 | 黃華