知識產(chǎn)權(quán)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)，特別是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，圍繞加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全等重大問題作出一系列重要論述，充分體現(xiàn)了我們黨對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是我們黨治國理政智慧在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，指引我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在價值理念、作用機(jī)制和治理方式層面實現(xiàn)了對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)范式的創(chuàng)新超越。面對知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局加速演進(jìn)的新形勢，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，在推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中國知識產(chǎn)權(quán)自主知識體系從構(gòu)建到完善的轉(zhuǎn)變。

由私權(quán)保護(hù)到公共福祉提升：知識產(chǎn)權(quán)價值理念的重要突破

新時代以來，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)話語體系單純強(qiáng)調(diào)私權(quán)保護(hù)的局限性，提出了更加全面、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)價值觀。習(xí)近平總書記明確知識產(chǎn)權(quán)在我國的發(fā)展定位，強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。習(xí)近平總書記指出“要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)”，強(qiáng)調(diào)“既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得”。這些重要論述，充分彰顯了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，是黨領(lǐng)導(dǎo)我國知識產(chǎn)權(quán)價值理念實現(xiàn)自主突破、服務(wù)最廣大人民根本利益的集中體現(xiàn)。

長期以來，西方發(fā)達(dá)國家憑借先發(fā)優(yōu)勢，構(gòu)建了一套以私權(quán)保護(hù)為核心、以市場規(guī)則為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)話語體系，通過《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等國際條約，形成了全球貿(mào)易體系的支配性規(guī)則。從表面上看，在這套私權(quán)保護(hù)機(jī)制之下，各國創(chuàng)新者均可獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而激勵和培育創(chuàng)新。然而，這套貌似平等的規(guī)則忽略了先發(fā)者與后發(fā)者、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在創(chuàng)新層面的現(xiàn)實差距和知識獲取的不同訴求。立法賦予的壟斷權(quán)，使自由流動的知識被納入私人財產(chǎn)權(quán)范疇，高額的壟斷利潤從知識貧乏的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到知識富有的發(fā)達(dá)國家，先發(fā)者與后發(fā)者之間的知識鴻溝不斷擴(kuò)大進(jìn)而導(dǎo)致“低端鎖定”。來自發(fā)展中國家的知識獲取訴求在制度設(shè)計中并未得到充分考量，在公共健康、環(huán)境保護(hù)、糧食安全等方面造成了一系列公共危機(jī)。

習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，超越了將知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系簡單處理、以私權(quán)保護(hù)為單一取向的理論局限，在全面發(fā)展的整體視角下闡釋知識產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)合價值屬性，確立了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價值取向，體現(xiàn)了在主權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)國家發(fā)展階段和現(xiàn)狀，合理選擇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水準(zhǔn)以實現(xiàn)公共利益和創(chuàng)新激勵平衡的理念。

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，旨在全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步將知識產(chǎn)權(quán)從單純市場工具提升為國家戰(zhàn)略資源，將知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的著力點由私權(quán)保護(hù)轉(zhuǎn)向公共政策實施。例如，在新冠疫情期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)支持疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免，體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與人類福祉并重、以人民利益為導(dǎo)向的價值立場。

這種價值立場不僅體現(xiàn)于國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也構(gòu)成我國參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理的重要主張。習(xí)近平總書記指出：“要統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭”“堅持開放包容、平衡普惠的原則”。開放包容原則要求全球知識產(chǎn)權(quán)治理堅持共商共建共享，不搞單邊主義、以大壓小，以多邊對話形成治理共識；平衡普惠原則強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)作為私人財產(chǎn)和公共財富的雙重屬性，知識產(chǎn)權(quán)全球治理要協(xié)調(diào)好本國利益、他國利益和全人類共同利益之間的關(guān)系，推動廣泛合作創(chuàng)新和普遍繁榮。這種多元開放平衡的取向，開辟了知識產(chǎn)權(quán)理論研究的新境界，也為全球治理體系創(chuàng)新貢獻(xiàn)了中國智慧。

知識產(chǎn)權(quán)制度功能的自主創(chuàng)新：打通創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

正確發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用能更好保護(hù)和激勵創(chuàng)新，有助于實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用”。發(fā)揮好國家在重大科技創(chuàng)新中的組織者作用，關(guān)鍵在于構(gòu)建有效的制度體系來支撐和保障創(chuàng)新活動。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵和保護(hù)創(chuàng)新的核心制度安排，只有充分對接國家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效配置，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐高水平科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述為我國知識產(chǎn)權(quán)制度突破傳統(tǒng)私權(quán)工具的狹義定位、深度融入并服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略全局提供了思想與行動指南。

傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度植根于市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建了一套通過授予“私人壟斷”以激勵創(chuàng)新的機(jī)制，認(rèn)為市場是創(chuàng)新資源配置的有效方式。然而，知識產(chǎn)權(quán)的市場化機(jī)制并非萬能。傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度在實踐中也暴露出一些突出問題：“專利叢林”“專利常青”等現(xiàn)象，在一定程度上延緩了創(chuàng)新步伐；在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，重大創(chuàng)新攻關(guān)日益倚重大型科研設(shè)施與大規(guī)模資源投入，單純依靠市場化機(jī)制往往難以高效整合不同創(chuàng)新力量并引導(dǎo)其服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)；等等。

針對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度日益暴露的市場失靈、創(chuàng)新遲滯及其在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求等方面的缺陷，習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述指引和推動了我國知識產(chǎn)權(quán)制度的戰(zhàn)略性、功能性重塑與升華。我國知識產(chǎn)權(quán)制度的功能定位實現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性地融合了國家戰(zhàn)略牽引、新型舉國體制的資源統(tǒng)籌與市場經(jīng)濟(jì)活力，成功發(fā)展為連接國家戰(zhàn)略目標(biāo)、有組織科研攻關(guān)與市場化創(chuàng)新力量的關(guān)鍵橋梁和核心紐帶。這一功能定位確保知識產(chǎn)權(quán)既能有效激勵和保護(hù)創(chuàng)新，又能精準(zhǔn)對接國家長遠(yuǎn)發(fā)展和安全需求，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。

我國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對經(jīng)營主體創(chuàng)新積極性的激發(fā)作用。習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)?！秉h的十八大以來，我國陸續(xù)修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等相關(guān)法律，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度，加強(qiáng)對經(jīng)營主體的法律保護(hù)。同時，知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新不斷發(fā)展，如知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)保險等工具不斷推出，知識產(chǎn)權(quán)的市場價值得到充分釋放。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.3件，是10年前的2.4倍。2024年底公布的第五次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2023年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16.87萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到13.04%，充分展現(xiàn)了制度激勵與創(chuàng)新活力的正向互動關(guān)系。

我國高度重視發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作為連接市場與科研力量的橋梁功能。在堅持市場對創(chuàng)新資源配置起決定性作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)和整合關(guān)鍵科技創(chuàng)新要素開展協(xié)同創(chuàng)新，從而有效克服經(jīng)營主體與科研機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)同、分散創(chuàng)新的局限。通過知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)所形成的激勵和引導(dǎo)機(jī)制，吸引優(yōu)質(zhì)的市場創(chuàng)新資源主動與國家戰(zhàn)略科技力量對接合作。

習(xí)近平總書記“要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多‘從0到1’的突破”的重要論述，推動我國知識產(chǎn)權(quán)制度功能不再局限于保護(hù)已有創(chuàng)新成果，而是前移至創(chuàng)新源頭，積極服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略全鏈條。從國家實驗室知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計；從高校科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵政策，到國際科技合作知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)正成為打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的關(guān)鍵變量，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。

知識產(chǎn)權(quán)治理方式的自主革新：構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)同、全鏈條治理新格局

習(xí)近平總書記深刻洞察知識產(chǎn)權(quán)治理的復(fù)雜性，提出了全新的治理理念，強(qiáng)調(diào)“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局”。這一重要論述超越了“司法主導(dǎo)”與傳統(tǒng)“政府管控”的二元對立，為知識產(chǎn)權(quán)治理方式創(chuàng)新指明了方向。

西方發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)治理主要依靠司法主導(dǎo)，通過私人權(quán)利救濟(jì)方式推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成了以法院為中心的治理模式。這種模式不僅救濟(jì)成本高、周期長，也無法有效應(yīng)對復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)治理挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，指引我國知識產(chǎn)權(quán)治理形成系統(tǒng)協(xié)同、全鏈條治理的獨(dú)具特色的治理格局。

強(qiáng)化頂層設(shè)計與組織體系統(tǒng)籌。黨的十八大以來，我國堅持和加強(qiáng)黨對專利工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域頂層設(shè)計，先后印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》等重要文件，明確了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的路線圖和時間表。國務(wù)院建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，建立起從中央到地方的整體聯(lián)動機(jī)制。

推動形成系統(tǒng)協(xié)同、社會共治的格局。黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)信用監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律等社會治理方式在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用，健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、社會共治。比如，在電子商務(wù)領(lǐng)域，平臺企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，開發(fā)智能識別系統(tǒng)主動防控侵權(quán)行為；在版權(quán)領(lǐng)域，短視頻平臺與內(nèi)容創(chuàng)作者共建正版內(nèi)容生態(tài)，極大提升了侵權(quán)治理效率。

構(gòu)建全鏈條、全周期的專業(yè)治理體系。一方面，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建了以最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭為牽引，北京、廣州、上海、海南自由貿(mào)易港4個知識產(chǎn)權(quán)法院為示范，29個地方法院知識產(chǎn)權(quán)法庭為重點，地方各級法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭為支撐的專業(yè)化審判體系；另一方面，行政執(zhí)法實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，建立起覆蓋全國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動保護(hù)關(guān)口前移。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系不斷完善，國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新全周期提供支持。

新時代以來，治理方式創(chuàng)新助力我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。我國PCT（專利合作條約）國際專利申請量、注冊商標(biāo)數(shù)量等多項指標(biāo)均穩(wěn)居全球第一，截至2025年6月，國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到501萬件。全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第三十四位上升至2025年的第十位，是全球創(chuàng)新指數(shù)排名前30位的經(jīng)濟(jì)體中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

值得注意的是，在知識產(chǎn)權(quán)話語體系層面，西方仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。打破西方話語壟斷，構(gòu)建中國知識產(chǎn)權(quán)自主知識體系，增強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)的國際話語權(quán)和影響力，既是時代賦予我們的歷史使命，也是中國對人類文明進(jìn)步的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論”。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述為根本遵循，立足知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)實踐，及時將成功的做法系統(tǒng)總結(jié)為中國經(jīng)驗，并將其凝練升華為中國理論，進(jìn)而構(gòu)建起一套既植根于中國大地又融通中外的中國知識產(chǎn)權(quán)話語和敘事體系，推動形成既具有中國特色又富有世界意義的知識產(chǎn)權(quán)理論體系，為我國高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的學(xué)理支撐和行動指引，為知識產(chǎn)權(quán)全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

來源：《人民日報》（2025年09月19日第09版）

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