當(dāng)《群眾主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基層治理筆記》擺上案頭，初看標(biāo)題或許會以為這只是一本理論著作。但只要細(xì)細(xì)品讀，卻發(fā)現(xiàn)完全不是。書中不是高深的理論堆砌，而是一個個鮮活的治理案例；不是抽象的空洞說教，而是一個個充滿智慧的實踐總結(jié)。本書的價值不僅在于它提供了多少具體的治理方法，更多的是它啟發(fā)了我們對基層治理本質(zhì)的深度思考?；鶎又卫聿皇呛唵蔚墓芾砜刂?，而是需要與群眾同行、與時代同步的實踐藝術(shù)。

以“群眾智慧”詮釋“治理真理”

書中深刻闡述了“組織起來的群眾有無窮的創(chuàng)造力”這一理念，指出基層治理要善于發(fā)現(xiàn)和激發(fā)群眾中蘊含的正能量，將潛在力量轉(zhuǎn)化為治理實效?！爸驹刚唧w系”“屋場夜話會”等創(chuàng)新實踐，都是通過有效的組織動員，讓群眾成為治理的主角。作者特別強調(diào)，要相信群眾的智慧，依靠群眾的力量，讓群眾在治理中發(fā)揮主體作用。

在基層治理中，我們要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制，從“替群眾做主”變?yōu)椤白屓罕娮鲋鳌?，從“干部唱獨角戲”變?yōu)椤白屓罕姰?dāng)主角”，讓群眾的智慧得以充分發(fā)揮，讓群眾的力量得以有效凝聚。在鎮(zhèn)南鄉(xiāng)“人防+技防”防控體系建設(shè)中，我們不僅建立了智能監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋全鄉(xiāng)主要林區(qū)和重點路段，更重要的是組建了本地村民組成的巡護隊伍。今年夏天，一位老護林員憑借對當(dāng)?shù)厣綆X地形的熟悉，在楓木坳與桂陽交界處的監(jiān)控盲區(qū)及時發(fā)現(xiàn)一處冒煙點，并與隨后趕來的鄉(xiāng)應(yīng)急隊員一起成功撲滅火星，避免了一場可能發(fā)生的重大山火。

讓“治理時序”對接“群眾時序”

作者強調(diào)，有效的治理必須是精準(zhǔn)的治理，要精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“痛楚”與“出路”、移風(fēng)易俗的“探索”與“成效”等案例，闡述了如何把握工作時機，做到“精準(zhǔn)研判形勢，敢于超前決策”。書中指出，治理工作要與群眾需求同頻共振，要善于識別群眾需求的輕重緩急，把握工作的最佳時機。

我們要善于把握時機，急群眾之所急，想群眾之所想，堅持問題導(dǎo)向，群眾反映最強烈的問題就是我們要優(yōu)先解決的問題，群眾最急迫的需求就是我們要最先滿足的需求。同時，我們也要有戰(zhàn)略眼光，善于把握發(fā)展大勢，抓住發(fā)展機遇，帶領(lǐng)群眾走出一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展道路。在鎮(zhèn)南鄉(xiāng)工作中，當(dāng)有4個村反映灌溉用水困難時，我們優(yōu)先籌措資金，實施水利除險加固工程，解決了上千畝農(nóng)田的灌溉問題；當(dāng)群眾反映出行不便時，我們?nèi)ν七M交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功開通了桂陽縣至鎮(zhèn)南鄉(xiāng)城鄉(xiāng)公交線，實現(xiàn)“鄉(xiāng)內(nèi)大循環(huán)、鄉(xiāng)外大聯(lián)通”的交通布局；特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們敏銳把握臨武縣打造“電池產(chǎn)業(yè)之都”的戰(zhàn)略機遇，加速推動嘉宇礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動服務(wù)上市公司威嶺股份，積極調(diào)處各類矛盾糾紛，最終促成企業(yè)平穩(wěn)過渡。

從“經(jīng)驗總結(jié)”到“制度創(chuàng)新”

書中最值得借鑒的是其對治理經(jīng)驗制度化的思考，通過“三零村組創(chuàng)建”“功德銀行積分”等制度設(shè)計，將好經(jīng)驗、好做法固化為制度成果。書中強調(diào)，可持續(xù)的治理離不開科學(xué)合理的制度安排，制度既是規(guī)范行為的準(zhǔn)則，也是激勵擔(dān)當(dāng)?shù)囊妗?/p>

基層治理不能停留在經(jīng)驗層面，要善于總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，通過制度建設(shè)使其常態(tài)化、長效化，讓治理工作有章可循、有據(jù)可依。同時，也要根據(jù)形勢變化和實踐發(fā)展，不斷完善和創(chuàng)新制度機制，使其更好地適應(yīng)新時代基層治理的需要。在鎮(zhèn)南鄉(xiāng)實踐中，我們?nèi)嫱菩小耙皇乱蛔h”制度，去年全鄉(xiāng)通過該制度決議事項46項；建立“紅黑榜”制度，每月公示各村環(huán)境衛(wèi)生情況，全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生滿意度提升至95%；創(chuàng)新“三級調(diào)解”機制，調(diào)解成功率達(dá)96.8%。

《群眾主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基層治理筆記》是一座思想的富礦，其精髓在于始終堅信群眾、依靠群眾、為了群眾。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我將深學(xué)篤行書中蘊含的治理智慧，團結(jié)帶領(lǐng)鎮(zhèn)南鄉(xiāng)廣大干部群眾，持續(xù)深化“群眾主體”理念的本地化實踐，不斷探索具有鎮(zhèn)南特色的基層治理新路徑。我們將進一步強化黨建引領(lǐng)，鍛造“主心骨”；轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，架牢“連心橋”；聚焦發(fā)展要務(wù)，夯實“硬支撐”；筑牢安全底線，穩(wěn)固“壓艙石”，讓治理更有溫度，讓發(fā)展更有質(zhì)感，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實！

（作者文仁平系中共臨武縣鎮(zhèn)南鄉(xiāng)黨委書記）

來源：蘇仙嶺下讀好書

一審 | 謝莉娜 見習(xí)編輯 余丞林
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