今年3月，備受矚目的生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。這是繼民法典之后，我國(guó)第二部以“法典”命名的法律，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域迎來(lái)具有里程碑意義的“法典時(shí)刻”。通覽草案全文，一股鮮明的時(shí)代氣息撲面而來(lái)：它既是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，更是一部順應(yīng)人民期待、契合發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的“綠色宣言”。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，讓“綠水青山”成為觸手可及的“法定權(quán)利”。法律的生命在于實(shí)施，而實(shí)施的根基在于民心。此次生態(tài)環(huán)境法典草案最動(dòng)人的地方，在于它并非高高在上的宏大敘事，而是將觸角延伸到了老百姓的“家門(mén)口”。無(wú)論是社區(qū)樓下惱人的油煙味，還是深夜閃爍不休的廣告牌光污染，亦或是施工場(chǎng)地的刺耳噪聲，這些平日里讓群眾煩心、堵心的環(huán)境問(wèn)題，在草案中都有了明確的規(guī)制。從宏觀的山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)，到微觀的聲、光、味污染治理，法典用精密的法條回應(yīng)了民生關(guān)切。這種“以人為本”的立法導(dǎo)向，讓法治的關(guān)懷直抵尋常生活，守護(hù)著每一個(gè)人的“身邊安全”與“眼前安寧”，真正實(shí)現(xiàn)了為了人民、依靠人民、造福人民的法治初衷。

堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)同頻共振，以法治之力撬動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證法，從來(lái)不是簡(jiǎn)單的“為保護(hù)而保護(hù)”。草案將“綠色低碳發(fā)展”單獨(dú)成編，這是一次具有前瞻眼界的制度創(chuàng)新。它明確傳遞出一個(gè)信號(hào)：高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展不是非此即彼的“單選題”，而是相輔相成的“共同體”。從確立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，到規(guī)范退役風(fēng)機(jī)、光伏組件的回收利用；從推動(dòng)碳足跡管理體系建設(shè)，到以法治手段倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，法典試圖從根本上重塑生產(chǎn)方式與生活方式。它告訴世人，法治的功能不僅是“設(shè)限”，更是“引路”——通過(guò)明確的權(quán)利義務(wù)配置，引導(dǎo)全社會(huì)走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，讓綠水青山的“顏值”真正轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價(jià)值”。

堅(jiān)持責(zé)任細(xì)化與過(guò)罰相當(dāng)，織密最嚴(yán)密的法治防線?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，嚴(yán)密的責(zé)任體系是法律落地的保障。草案直面過(guò)去生態(tài)環(huán)境案件“追責(zé)難、執(zhí)行難”的痛點(diǎn)，構(gòu)建了源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的責(zé)任落實(shí)體系。一方面，針對(duì)環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的“頑疾”，草案大幅提高罰款上限乃至禁業(yè)處罰，以重典治亂。另一方面，草案又貫徹“過(guò)罰相當(dāng)”原則，區(qū)分企業(yè)、個(gè)體工商戶與個(gè)人的不同責(zé)任，避免“一刀切”帶來(lái)的執(zhí)法失衡，甚至新增信用修復(fù)條款，給予知錯(cuò)能改者“自新”之路。這種剛?cè)岵?jì)、精準(zhǔn)科學(xué)的責(zé)任設(shè)計(jì)，既彰顯了法治的剛性震懾，又蘊(yùn)含了引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的柔性溫度。

生態(tài)環(huán)境法典草案的審議，是法治的進(jìn)階，更是民心的匯聚。它承載著人們對(duì)藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流的美好愿景，也彰顯了黨和國(guó)家用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心。期待這部法典的正式出臺(tái)，能為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)筑起一道牢不可破的法治長(zhǎng)城。

一審 | 謝莉娜 見(jiàn)習(xí)生 余丞林
二審 | 張明
三審 | 李艷艷