這是一場別開生面的政企對話。

前不久，郴州舉行第四屆“企業(yè)家日”活動，企業(yè)家代表、創(chuàng)業(yè)大學生代表坐C位，再一次向社會釋放重商親商的強烈信號。

這是一次敢為人先的破冰之舉。

郴州在全國首創(chuàng)產業(yè)項目“批供同步化”供地改革，使項目審批周期由原來的248天壓縮至110天左右、企業(yè)用地成本降低30%以上。今年9月，該改革案例入選全省營商環(huán)境十佳案例。

打贏營商環(huán)境優(yōu)化提升攻堅戰(zhàn)，郴州就要做“優(yōu)等生”。

今年初以來，郴州聚集焦市場、法治、政務等環(huán)境，審批做“減法”、服務做“加法”、效能做“乘法”，變“營商”為“贏商”，不斷擦亮“身在郴州、辦事無憂”的營商環(huán)境“金字招牌”。

重企安商 優(yōu)無止境

日前，在舉行的第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會上，郴州市食品安全非現場監(jiān)管項目被授予2025年度全國“優(yōu)化營商環(huán)境賦能食品產業(yè)高質量發(fā)展”十佳案例。

宜章縣思源實驗學校校長黃敏感觸很深：通過實施食品安全非現場監(jiān)管，學校食材采購、后廚操作等環(huán)節(jié)和流程均有實時記錄，堵住了管理漏洞，確保了食品安全。

于市場主體而言，營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，是發(fā)展之基，也是活力之源。

郴州積極探索“AI賦能智慧監(jiān)管”新模式，推進食品安全非現場監(jiān)管，率先建立“預警推送一主體整改一監(jiān)管復核”閉環(huán)監(jiān)管，推動全流程監(jiān)管、全時段監(jiān)管，全方位守護人民群眾“舌尖上的安全”。

非現場監(jiān)管，既是做“減法”，也是做“加法”。

“一方面，監(jiān)管部門減了負增了效。通過非現場監(jiān)管，單人次日均監(jiān)管主體數量由3家提升至15家。另一方面，經營主體減了負增了收。今年以來，餐飲單位后廚突擊檢查頻次下降70%，經營主體迎檢負擔顯著減輕。”郴州市市場監(jiān)督管理局有關負責人表示。

為優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，郴州持續(xù)深化“放管服”改革，簡化審批流程、推進“一網通辦”，抓好公平競爭審查，抓好產業(yè)服務提升，抓好智慧監(jiān)管建設，抓好信用修復工作。

“機器管招投標”，讓招投標在陽光下運行。

今年7月以來，除省里規(guī)定的負面清單以外的項目，郴州全面運行公共資源交易“機器管招投標”。截至9月30日，全市共完成“機器管招投標”系統(tǒng)招標公告掛網240個，完成開評標項目169個。

奮戰(zhàn)一百天，決勝全年度。

“我們將持續(xù)優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境，加強對‘機器管招投標’的統(tǒng)籌調度、履約監(jiān)管，建立健全‘交易-履約-信用’閉環(huán)管理模式，推動從重交易向交易履約并重轉變?！背恢菔袪I商環(huán)境局副局長鄧革佑表示。

無事不擾，剛柔并濟

法治是最好的營商環(huán)境。

郴州以“剛性監(jiān)督”筑牢底線，以“柔性執(zhí)法”傳遞溫度，以法治“硬尺度”提升營商“軟實力”，持續(xù)打造“有呼必應、無事不擾”的法治化營商環(huán)境，為推動全市經濟高質量發(fā)展注入了強勁的法治動能。

“以前，接待這個檢查組、那個檢查組，有時生產也得跟著‘讓路’；現在，無事不擾，掃碼入企，首違不罰，真正讓企業(yè)安心抓生產?！焙暇嫔耠娮佑邢薰究偨涋k副總監(jiān)王彥雄說。

點開湖南省行政執(zhí)法公示平臺，郴州市本級46家執(zhí)法主體、226項涉企檢查事項清晰羅列，檢查依據、具體方式、開展頻次等信息一目了然。

郴州持續(xù)推進監(jiān)管創(chuàng)新與執(zhí)法優(yōu)化，嚴格落實“企業(yè)無擾日”“首違不罰”“輕微不罰”等制度。今年前三季度，全市涉企行政檢查頻次減少40%以上；免罰案件47280件，免罰金額1351萬元，分別減少30%、45%。

與此同時，推行“雙隨機、一公開”等機制。截至10月24日，全市已制定或接收任務1319項，啟動1247項，完成635項，聯合抽查任務占比53.07%。

郴州將每月1日至25日設為“企業(yè)無擾日”。在此期間，除特殊情況外，任何單位不得入企檢查。確需檢查的，必須通過“掃碼入企”系統(tǒng)備案，確保執(zhí)法全程留痕、動態(tài)監(jiān)管，有效遏制重復檢查、隨意執(zhí)法等問題。

截至目前，今年全市1372家企業(yè)已納入“賦碼保護”，468個行政執(zhí)法部門年度檢查計劃全部公開；共梳理2023年以來涉企執(zhí)法案件64502件，征集問題線索378條，其中已整改到位322條。

有呼必應，無事不擾。

“我們要沖刺年度目標，深化‘綜合查一次’，嚴格執(zhí)行‘掃碼入企’，推廣‘不見面檢查’，嚴查亂檢查、多頭執(zhí)法等行為，努力打造法治化一流營商環(huán)境，持續(xù)推動從重處罰向重服務轉變?！背恢菔兴痉ň钟嘘P負責人表示。

數據跑路，提質增效

讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

今年4月，郴州聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，啟動15項“高效辦成一件事”改革，涵蓋企業(yè)開辦、個人創(chuàng)業(yè)、民生服務等領域。今年9月，再推“高效辦成一件事”9項重點事項任務，包括企業(yè)融資服務、建設項目聯合驗收、境外旅客購物離境退稅、進出境郵件通關等。

郴州以“高效辦成一件事”為抓手，不斷推動政務服務“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料”，推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉變，持續(xù)提升群眾獲得感與滿意度。截至目前，今年全市共辦理“高效辦成一件事”24萬余件。

積極推進“湘易辦”專區(qū)高頻服務事項改造升級，嚴格落實“一網通辦”“跨省通辦”。截至目前，“湘易辦”專區(qū)已上線111項高頻服務事項，上線完成率100%。省直部門出臺的8個事項中，“一網通辦”已全部上線；與7省35市簽訂“跨省通辦”協議，438項事項實現“跨省通辦”。

持續(xù)深化政務服務集成改革，10個單位209項事項實現無差別受理，920項事項實現分領域綜合受理，“一窗受理”事項擴面增效完成率100%。

政務服務“沉”下去，群眾滿意“提”上來。

“以前，開辦企業(yè)，要到區(qū)政務服務中心辦理?，F在，政務服務下沉，在街道便民服務大廳也能很快辦理，方便多了！”在北湖區(qū)燕泉街道便民服務大廳，前來辦理企業(yè)開辦手續(xù)的鄧先生感慨地說。

郴州創(chuàng)新政務服務“下沉式”改革，推動服務事項向基層延伸、服務資源向一線集聚、服務模式向便民升級。截至目前，全市累計辦理下沉事項超80萬件，群眾滿意度達99.9%。

“為打贏營商環(huán)境優(yōu)化提升攻堅戰(zhàn)，我們將抓緊抓實‘高效辦成一件事’、數字政務能力建設、行政效能監(jiān)督等重點工作，持續(xù)深化政務服務下沉式改革、集成化改革、增值化改革，持續(xù)推動政務服務優(yōu)化提升，推動政務服務好辦易辦?！背恢菔袛祿钟嘘P負責人表示。

一審 | 鄧金秋
二審 | 張明
三審 | 葉龍斌